В штате санатория состоят водители. Согласно специальной оценке условий труда они проходят первичные и периодические медицинские осмотры по п. 4.1. приложения 1, п. 27 приложения 2 согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ).
Обязан ли работодатель проводить для водителей периодический медицинский осмотр не реже 1 раза в два года (п. 3.3, п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом (далее - Порядок))?
Должен ли работник, водительский стаж которого составляет 5 лет и более, 1 раз в пять лет проходить периодический осмотр в центрах профпатологии (п. 6 Порядка)?
Необходимо ли водителю 1 раз в пять лет проходить психиатрическое освидетельствование согласно п. 5 ст. 213 ТК РФ и в каких случаях?
Должна ли у водителей быть дополнительная справка утвержденной формы, выдаваемая на три года?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Указанные в вопросе работники обязаны проходить медицинские осмотры ежегодно, а психиатрические освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет. Если работники относятся к перечисленным в п. 37 Порядка проведения медосмотров категориям, то не реже 1 раза в 5 лет они должны также проходить медосмотры в центрах профпатологии. Требовать с водителей справку о прохождении медосвидетельствования работодатель не имеет права.
Обоснование вывода:
1. Согласно ст. 214 ТК РФ работники обязаны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Пунктом 4.1 Приложения 1 и п. 27 Приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ) установлена обязательность прохождения предварительных и периодических осмотров: при выполнении работы, связанной с определенными физическими перегрузками, - 1 раз в год, а при работе, связанной с управлением наземными транспортными средствами, - 1 раз в 2 года. Соответственно, водители, работа которых связана с упомянутыми п. 4.1 Приложения 1 к Приказу перегрузками, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно: они подлежат включению в поименные списки и списки контингента один раз в два года как водители и каждый год - как лица, работающие с физперегрузками.
2. В соответствии с п. 37 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом (далее - Порядок), участники аварийных ситуаций или инцидентов, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, работники, имеющие (имевшие) заключение о предварительном диагнозе профессионального заболевания, лица со стойкими последствиями несчастных случаев на производстве, а также другие работники в случае принятия соответствующего решения врачебной комиссией не реже одного раза в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией.
Соответственно, если описанные в п. 4.1 Приложения N 1 к Приказу физические перегрузки водителей многократно превышают предельно допустимый уровень либо если эти сотрудники относятся к иным перечисленным в п. 37 Порядка категориям, работодатель обязан не реже 1 раза в 5 лет организовывать медицинские осмотры на базе центра профпатологии или в других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, и направлять данных сотрудников на такие осмотры.
3. Согласно части седьмой ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение приведенной нормы Правительством РФ приняты Правила прохождения соответствующего освидетельствования, утвержденные постановлением от 23.09.2002 N 695 (далее - Правила). Как следует из п. 1 Правил, обязанность по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяется на работников, чья трудовая деятельность связана с выполнением видов работ, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377.
В перечне упомянуты определенные виды физических перегрузок, а также работы, непосредственно связанные с движением транспорта, и работы водителей. Следовательно, указанные в вопросе сотрудники обязаны проходить психиатрические освидетельствования не реже одного раза в 5 лет в любом случае.
4. Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств*(1). В силу указанной нормы обязательное медицинское освидетельствование проводится:
- в случае получения кандидатом в водители водительского удостоверения впервые;
- в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях*(2) либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
- в случае, если при проведении обязательного периодического медицинского осмотра водителей выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшихся медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
По результатам освидетельствования гражданину выдается медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством, единый образец которой утвержден приказом Минздрава РФ от 15.06.2015 N 344н. При этом указанная медицинская справка не является документом, подтверждающим прохождение работником периодического медицинского осмотра, который в соответствии с частью первой и частью седьмой ст. 213 ТК РФ обязаны проходить работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, и которые проводятся за счет средств работодателя (п. 27 приложения N 2 к Приказу).
Законодательство разграничивает такие виды процедур, как медицинский осмотр и медицинское освидетельствование. Они являются самостоятельными мероприятиями, имеющими разные цели, формы, средства и т.д., соответственно, порядок их проведения урегулирован различными нормами права. Медицинское освидетельствование (и переосвидетельствование) кандидатов в водители и водителей транспортных средств необходимо для получения допуска к управлению транспортными средствами всеми заинтересованными лицами независимо от того, работают они водителями или нет. Медицинский осмотр же осуществляется в целях определения пригодности работников-водителей для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний (часть первая ст. 213 ТК РФ).
Таким образом, упомянутое в вопросе медицинское освидетельствование не является медицинским осмотром, который в силу части второй ст. 212 и части седьмой ст. 213 ТК РФ должен осуществляться за счет средств работодателя. Также отметим, что трудовое законодательство не содержит требований о периодическом подтверждении водителями права на управление транспортным средством, поскольку данную функцию выполняет водительское удостоверение соответствующей категории с указанным сроком действия. Соответственно, у работодателя отсутствуют какие-либо правовые основания для требования медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством как с поступающих к нему на работу водителей, так и с водителей, уже работающих в организации.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим
2 августа 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Согласно п. 2 ст. 23 Закона N 196-ФЗ обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).
*(2) Часть 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ.