7 июля 2015 08:23
CepG

IP/Host: 178.184.96.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Директор учреждения уволен...
Приветствую, коллеги!

Опять я со своими руководителями учреждений pardon

Ситуация: Директор учреждения уволен, новый не назначен. Необходимо срочно уполномочить кого-нибудь на подписание хозяйственных договоров.

Варианты:
1. Назначить и.о.?
2. Выдать доверенность?
3. Другое?

Из недавней темы, где Анна Сергеевна таки раскрыла мне глаза на правоотношения "руководительучреждения/учредитель" следует, что администрация, как орган осуществляющий функции и полномочия учредителя, выступает и как представитель работодателя для руководителя учреждения. А вот насчёт назначения и.о. нигде не сказано...

Отличным выходом было бы выдать доверенность на заключение хоздоговоров, что вроде как позволяет сделать п. 4 ст. 185.1 ГК РФ: "Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами." Но вот про полномочия администрации законом я не нашёл, а в уставе учреждения ничего такого нет...
Вот такая вот закавыка...

Подсобите советом, кто может!


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#1
7 июля 2015 08:27
CepG

IP/Host: 178.184.96.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
А ну и ещё пара деталей:

Учреждение - школа. Летом, как вы понимаете, она не работает, идут ремонтные работы, вот для их приемки и нужно уполномочить кого-нибудь... но на кортокий срок - пару, тройку недель, пока не проведут конкурс и не назначат нового директора...


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#2
7 июля 2015 08:31
Анна_Сергеевна

IP/Host: 195.68.184.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 19,554
Re: Директор учреждения уволен...
Собранием акционеров принято решение о назначении на должность временно исполняющего обязанности генерального директора на срок 2 месяца (прежний генеральный директор умер) сотрудника организации, занимающего должность начальника службы эксплуатации объекта. Совета директоров в ЗАО не имеется.
Каким образом, с точки зрения трудового законодательства, оформить отношения с временно исполняющим обязанности генеральным директором ЗАО (рассмотреть варианты совмещения, совместительства, перевода)?

С точки зрения гражданского законодательства, прежде всего ст. 53 ГК РФ, п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), генеральный директор или директор акционерного общества (далее - АО, общество) является единоличным исполнительным органом этого общества (далее также - руководитель).
Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Закона об АО).
Отметим, что ни ГК РФ, ни Законом об АО не предусмотрено формирования уполномоченным органом АО исполнительного органа общества в качестве "временно исполняющего обязанности", предполагается, что формируемый орган в любом случае обладает всеми полномочиями.
Создание "временного единоличного исполнительного органа" предусмотрено только в качестве исключения п. 4 ст. 69 Закона об АО. Согласно абзацам третьему и четвертому п. 4 ст. 69 Закона об АО в случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, а руководитель или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности либо его (ее) полномочия приостановлены советом директоров (наблюдательным советом) общества, в рамках полномочий предоставленных уставом совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе (а при приостановлении полномочий руководителя (управляющей компании, управляющего) - обязан) принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.
Иными словами, п. 4 ст. 69 Закона об АО допускает, что в ситуации, когда орган, уполномоченный уставом на формирование исполнительного органа (общее собрание акционеров), не может сделать этого одновременно с прекращением полномочий прежнего руководителя или расторжением договора с управляющей компанией (управляющим), орган, не уполномоченный, в принципе, на формирование исполнительного органа, может сформировать "временную замену". Но совет директоров обязан одновременно принять решение о проведении общего собрания акционеров с тем, чтобы уполномоченный уставом орган мог сформировать "нормальный" исполнительный орган. Сформированный советом директоров единоличный исполнительный орган потому и именуется "временным", что срок его полномочий ограничен моментом формирования "нормального" исполнительного органа. Данный статус никак не влияет на полномочия временного единоличного исполнительного органа - он осуществляет руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительного органа, если компетенция временных исполнительных органов не ограничена уставом общества (абзац шестой п. 4 ст. 49 Закона об АО).
Таким образом, даже гражданин, избранный в установленных законом случаях советом директоров временным исполнительным органом АО, должен в документах именоваться просто по названию должности, означающей наименование единоличного исполнительного органа данной организации (в данном случае - "генеральным директором").
Однако по смыслу вышеуказанной нормы временный единоличный исполнительный орган общества может быть сформирован только в указанных законом случаях, только на указанный там промежуток времени и только потому, что в этих случаях закон допускает формирование исполнительного органа, не уполномоченного уставом на его формирование органом общества. Уполномоченный же орган общества может сформировать только "нормальный" исполнительный орган.
Соответственно, в рассматриваемой ситуации акционерами общества фактически согласно п. 3 ст. 69 Закона об АО было принято решение об образовании нового исполнительного органа (избрании "постоянного" генерального директора).
То есть гражданин должен именоваться в документах именно "генеральным директором" без каких-либо оговорок ("временный", "исполняющий обязанности" и т.п.). Исполнение этим гражданином также трудовых обязанностей по ранее заключенному трудовому договору не влияет на этот его статус.
В будущем акционеры точно также будут вправе в любой момент сместить этого генерального директора и избрать нового.
В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 69 Закона об АО права и обязанности вновь избранного генерального директора АО определяются Законом об АО, иными правовыми актами РФ и договором, заключаемым с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров общества или уполномоченным им лицом.
С точки же зрения трудового законодательства, оформление трудовых отношений с избранным генеральным директором, являющимся одновременно работником организации, возможно несколькими способами.
Если в данном случае речь идет о работнике организации, продолжающем работать по прежней должности, возможно подписание соглашения к имеющемуся трудовому договору о совмещении или заключение трудового договора по совместительству.

Совмещение

При совмещении дополнительная работа производится в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором (ст. 60.2 ТК РФ).
Отметим, что согласно абзацу третьему п. 3 ст. 69 Закона об АО на отношения между акционерным обществом и его единоличным исполнительным органом действие законодательства РФ о труде распространяется в части, не противоречащей положениям этого Закона.
Ни Закон об АО, ни Трудовой кодекс РФ не содержат универсального запрета на выполнение работы по должности руководителя организации в порядке совмещения ее с работой по иной должности. Единственное ограничение на выполнение работы по должности руководителя одновременно с другой работой в организации установлено ст. 276 ТК РФ. Согласно этой статье руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Равным образом ни один нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не запрещает начальнику службы эксплуатации объекта совмещать свою должность с какими-либо другими должностями в организации.
Таким образом, если начальник службы эксплуатации объекта ЗАО не входит в состав надзорных и контрольных органов общества, то никаких препятствий к совмещению должностей нет (если иное не установлено уставом или внутренними документами общества).
Согласно части третьей ст. 60.2 ТК РФ поручение дополнительной работы, а также срок, в течение которого работник будет выполнять такую работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания или объема работы, которая будет выполняться по совмещаемой должности (часть вторая ст. 151 ТК РФ).
Таким образом, начальнику службы эксплуатации объекта и обществу следует подписать соглашение о совмещении должностей в порядке, установленном п. 3 ст. 69 Закона об АО, предусматривающее в том числе размеры доплаты за исполнение должности генерального директора и прочие материальные вопросы.
Приказ об исполнении начальником службы эксплуатации объекта обязанностей генерального директора может быть издан им самим сразу после подписания соглашения о совмещении должностей. Запись в трудовую книжку о совмещении должностей не вносится.

Внутреннее совместительство

Согласно ст. 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ внутренним совместительством признается выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора у того же работодателя.
Из этих норм следует, что работа по совместительству является работой по самостоятельному трудовому договору, который действует наряду с трудовым договором по основному месту работы. Указание в трудовом договоре на то, что работа является совместительством, обязательно (часть четвертая ст. 282 ТК РФ).
При заключении такого договора необходимо руководствоваться положениями главы 44 ТК РФ, регулирующими особенности труда совместителей. Также следует учитывать запрет, установленный частью второй ст. 276 ТК РФ.
В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Оплата труда совместителей производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки, либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ). С учетом того, что работнику-совместителю устанавливается неполная норма рабочего времени (не более половины месячной нормы), то нельзя и оплачивать ему работу исходя из полной ставки.
В части оформления приема на работу на условиях внутреннего совместительства в отношении генерального директора ни Закон об АО, ни ТК РФ, ни другие законодательные акты не содержат каких-либо ограничений или особенностей. Поэтому при оформлении необходимо руководствоваться нормами ст. 68 ТК РФ. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ о назначении подписывается генеральным директором лично в отношении себя самого. Сведения о работе на условиях внутреннего совместительства вносятся в трудовую книжку по желанию работника (часть пятая ст. 66 ТК РФ).

Временный перевод на другую работу

При временном переводе, в отличие от совмещения, совместительства, сотрудник освобождается от прежней работы.
Ни глава 12 ТК РФ, регламентирующая порядок изменения трудового договора, ни глава 43 ТК РФ, определяющая особенности регулирования труда руководителя организации, ни Закон N 208-ФЗ не предусматривают каких-либо норм, регламентирующих особый порядок перевода на другую работу руководителей акционерных обществ. Таким образом, временный перевод на должность генерального директора оформляется в общем порядке.
Согласно ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года. Такой перевод оформляется дополнительным соглашением сторон к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ). В соглашении необходимо указать срок, на который осуществляется перевод.
На основании указанного дополнительного соглашения к трудовому договору необходимо издать приказ (распоряжение) о переводе. Запись в трудовую книжку при временном переводе не вносится (часть четвертая ст. 66 ТК РФ).
Поскольку в течение срока действия дополнительного соглашения о временном переводе условие о трудовой функции, предусмотренное трудовым договором, приостанавливается, а после окончания этого срока, соответственно, возобновляется, то документально оформлять окончание временного перевода и возвращение работника на прежнее место нет необходимости. После окончания срока перевода работодателю достаточно просто предоставить работнику прежнюю работу, то есть выполнить обязанность, предусмотренную частью второй ст. 22 ТК РФ. Никакого приказа о предоставлении прежней работы издавать не нужно.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ложечникова Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

22 января 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.


А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
#3
7 июля 2015 08:53
CepG

IP/Host: 178.184.96.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
Сообщение от
Анна_Сергеевна
Временный перевод на другую работу
Это ж нужно изменения в ЕГРЮЛ вносить... не подходит...

Сообщение от
Анна_Сергеевна
Внутреннее совместительство
Нельзя...
"Должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству."
(п. 5 ст. 51 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации")

Сообщение от
Анна_Сергеевна
Совмещение
Выход. А кто допник к ТД со стороны работодателя подписывать будет?


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#4
7 июля 2015 09:03
Анна_Сергеевна

IP/Host: 195.68.184.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 19,554
Re: Директор учреждения уволен...
Это ж нужно изменения в ЕГРЮЛ вносить... не подходит...
вам и так их придется вносить - старый ЕИО фактически не действует, а без ЕИО организация существовать не может.

Выход. А кто допник к ТД со стороны работодателя подписывать будет?
учредитель, вероятно. (только при совмещении заключается соглашение о совмещении, а не "допник к ТД").


А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).




Редактировано 1 раз(а). Последний раз 2015-07-07 09:03 пользователем Анна_Сергеевна.
#5
7 июля 2015 09:23
CepG

IP/Host: 178.184.96.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
Сообщение от
Анна_Сергеевна
вам и так их придется вносить - старый ЕИО фактически не действует, а без ЕИО организация существовать не может.
ну вот когда нового директора назначат, так и внесем ;)

Сообщение от
Анна_Сергеевна
учредитель, вероятно. (только при совмещении заключается соглашение о совмещении, а не "допник к ТД").

Ну, да, читал об этом:

"На практике используются два способа оформления поручения дополнительной работы.
1. Оформляется отдельное письменное соглашение, не являющееся неотъемлемой частью трудового договора.
Доводы сторонников использования этого способа таковы.
Определенные сторонами условия трудового договора не изменяются, поскольку работнику поручается дополнительная работа, выполнение которой не предусмотрено трудовым договором, что следует из системного толкования норм ст. ст. 60, 60.2 ТК РФ. Таким образом, фактического изменения трудового договора по основному месту работы не происходит, поскольку выполнение и оплата дополнительной работы не влияют на выполнение и оплату основной работы.
Кроме того, в ч. 3, 4 ст. 60.2 и ст. 151 ТК РФ предусмотрен особый порядок оформления поручения дополнительной работы и отказа от нее, который существенно отличается от порядка изменения условий трудового договора, установленного ст. 72 ТК РФ.
2. Оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору.
Доводы сторонников использования данного способа следующие.
Указание трудовой функции (трудовых обязанностей, выполняемых по должности, профессии) работника отнесено к обязательным условиям трудового договора (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Изменение определенных сторонами условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, оформленному в письменном виде (ст. 72, ч. 1 ст. 74 ТК РФ). Поскольку при поручении работнику дополнительной работы происходит изменение определенных сторонами условий (расширение круга должностных обязанностей работника или увеличение объема его работы), необходимо заключать дополнительное соглашение к трудовому договору."


Вы, видимо, первый способ имели ввиду?

Ну вот, предположим: берём мы работника учреждения - скажем, замдиректора - и хотим ему поручить дополнительную работу директора путём совмещения должностей "наряду с работой, определенной трудовым договором"... Но ведь в его ТД представителем работодателя являлся директор учреждения, а теперь его как-бы нет... правильно ли будет указывать в таком соглашении со стороны представителя работодателя учредителя (главу администрации МО)?


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#6
7 июля 2015 11:53
Анна_Сергеевна

IP/Host: 195.68.184.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 19,554
Re: Директор учреждения уволен...
ну вот когда нового директора назначат, так и внесем
повторяю - организация не может существовать без ЕИО. тот, кто будет "временным в промежутке" - он все равно ЕИО, вам его надо в ЕГРЮЛ внести.

Вы, видимо, первый способ имели ввиду?
второй способ для добавления обязанностей руководителя в обязанности любого другого работника невозможен в силу той же ст. 57 ТК - с этой должностью связано наличие определенных ограничений, так что наименование обязано соответствовать справочнику, а при передаче обязанностей гены "в другую должность" гена пропадет из штатки.

Ну вот, предположим: берём мы работника учреждения - скажем, замдиректора - и хотим ему поручить дополнительную работу директора путём совмещения должностей "наряду с работой, определенной трудовым договором"... Но ведь в его ТД представителем работодателя являлся директор учреждения, а теперь его как-бы нет... правильно ли будет указывать в таком соглашении со стороны представителя работодателя учредителя (главу администрации МО)?
правильно.


А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
#7
8 июля 2015 05:14
CepG

IP/Host: 178.184.96.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
Что-то, как-то... у меня в голове всё таки не укладывается... Как же будет выглядеть преамбула такого соглашения?
нельзя же написать:

Муниципальное учреждение "Школа", именуемое далее "Работодатель", в лице представителя работодателя - главы Администрации МО Иванова И.И., действующего на основании устава учреждения, с одной стороны, и Петров П.П., именуемый далее "работник", с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

ТК РФ даёт определение "представитель работодателя" только в разрезе проведения коллективных переговоров, трудовых споров и т.п.

В то же время, ст. 20 ТК РФ говорит, что "Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры."
В 131-ФЗ в свою очередь сказано:
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования."

Ну и, например, закон об автономных учреждениях (174-ФЗ) относит к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением "... назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним..."

Не означает ли это, что в договоре в качестве работодателя для руководителя учреждения нужно указывать орган МСУ?


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#8
8 июля 2015 05:43
CepG

IP/Host: 178.184.96.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
Опять же, если мы возьмём ту самую типовую форму из Постановления Правительства РФ от 12.04.2013 N 329
В графе о работодателе расшифровка:
"федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иной государственный орган, организация - указать нужное"

Анна Сергеевна,

Я помню, в другой теме Вы писали, что учреждение тоже организация, и можно указать само учреждения в качестве работодателя в договоре с руководителем.
Однако если пойти от обратного: в каком случае тогда в подобном договоре в качестве работодателя будет указываться орган МСУ, на ваш взгляд?


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#9
8 июля 2015 08:40
Анна_Сергеевна

IP/Host: 195.68.184.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 19,554
Re: Директор учреждения уволен...
Муниципальное учреждение "Школа", именуемое далее "Работодатель", в лице представителя работодателя - главы Администрации МО Иванова И.И., действующего на основании устава учреждения, с одной стороны, и Петров П.П., именуемый далее "работник", с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
например.

ТК РФ даёт определение "представитель работодателя" только в разрезе проведения коллективных переговоров, трудовых споров и т.п.
да ну? а ст. 20 ТК уже не действует?

В то же время, ст. 20 ТК РФ говорит, что "Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры."
до части шестой той же статьи дочитайте, пожалуйста.

В 131-ФЗ в свою очередь сказано:
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования."
Ну и, например, закон об автономных учреждениях (174-ФЗ) относит к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением "... назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним..."
Не означает ли это, что в договоре в качестве работодателя для руководителя учреждения нужно указывать орган МСУ?

нет. орган МСУ - представитель работодателя.

Я помню, в другой теме Вы писали, что учреждение тоже организация, и можно указать само учреждения в качестве работодателя в договоре с руководителем.
не то чтобы можно - нужно.

Однако если пойти от обратного: в каком случае тогда в подобном договоре в качестве работодателя будет указываться орган МСУ, на ваш взгляд
в случае приема на работу в администрацию муниципального образования, например.


А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
#10
8 июля 2015 09:27
CepG

IP/Host: 178.184.115.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
Сообщение от
Анна_Сергеевна
например.
как-то странно звучит, если честно, ди в типовой форме про "представителя работодателя" ни слова...

Сообщение от
Анна_Сергеевна
до части шестой той же статьи дочитайте, пожалуйста.
да я уже вдоль и поперёк её перечитал... но "пасьянс" не сходится у меня никак!...


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#11
8 июля 2015 09:49
Анна_Сергеевна

IP/Host: 195.68.184.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 19,554
Re: Директор учреждения уволен...
Руководитель государственного казенного учреждения назначен на должность Распоряжением Правительства Сахалинской области. Учреждение находится в ведении Министерства сельского хозяйства области, которое и является работодателем. Права и обязанности, режим труда и отдыха, в том числе предоставление отпуска, основания для прекращения трудовых отношений регламентируются трудовым договором с работодателем, однако выплата заработной платы производится из фонда оплаты труда учреждения. Руководитель учреждения не является государственным или муниципальным служащим.
Где должно храниться личное дело руководителя государственного казенного учреждения и кто вносит записи в его трудовую книжку?

Требование об обязательном формировании и ведении личных дел на работников трудовое законодательство не содержит. В то же время действующее законодательство содержит ряд норм, в соответствии с которыми формирование и ведение личных дел обязательно в отношении некоторых категорий сотрудников, например, государственных и муниципальных служащих (ст. 30 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст. 42 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Поскольку в данном случае руководитель казенного учреждения не относится к такой категории лиц, ведение его личного дела осуществляется работодателем по его усмотрению. Работодатель самостоятельно определяет порядок формирования и ведения личных дел своих работников с учетом положений действующего законодательства, касающихся порядка хранения и использования персональных данных работников.
В соответствии с частью третьей ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого сотрудника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Согласно п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 названных Правил).
Согласно части четвертой ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, при этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Сахалинской области от 13.07.2011 N 74-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области" назначение руководителя областного казенного учреждения и прекращение его полномочий осуществляются Правительством Сахалинской области, при этом заключение и прекращение трудового договора осуществляется учредителем. Однако ни одним федеральным законом не предусмотрено, что органы исполнительной власти субъекта РФ могут выступать работодателями в отношении руководителей муниципальных учреждений. Следовательно, заключая трудовой договор с руководителем казенного областного учреждения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ лишь осуществляет одно из полномочий работодателя, являясь его представителем и не вступая при этом в трудовые отношения с руководителем, что согласуется с частью шестой ст. 20 ТК РФ.
Учитывая это, мы считаем, что формирование личного дела руководителя казенного учреждения, его ведение и хранение, а также ведение и хранение трудовой книжки руководителя должно осуществляться самим казенным учреждением, которое следует считать работодателем в трудовых отношениях с его руководителем.
Отметим, однако, что существует и иная точка зрения, согласно которой для руководителя государственного или муниципального учреждения, для руководителя государственного, казенного, бюджетного предприятия работодателем является орган, назначающий данного руководителя на должность и заключающий с ним трудовой договор. Такую точку зрения разделяют и некоторые суды (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Амурского областного суда от 01.04.2011 по делу N 33-1664/11, кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 03.03.2011 по делу N 33-1034). Однако не все суды придерживаются этого мнения, подтверждая правомерность нашего вывода о том, что в рассматриваемом случае работодателем для руководителя является возглавляемое им областное казенное учреждение (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2012 по делу N 11-11434).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

1 ноября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.


А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
#12
8 июля 2015 11:47
CepG

IP/Host: 178.184.115.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
Анна Сергеевна,
Огромное мерси :s59:

Жаль вот нигде официальных разъяснений по применению этой типовой формы не нашёл... Надо, однако, в Минтруда письмо накатать...


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!
#13
29 марта 2016 11:44
CepG

IP/Host: 91.219.139.---
Дата регистрации: 20.04.2011
Сообщений: 1,966
Re: Директор учреждения уволен...
И снова здравствуйте!
Ещё раз хочу вернуться к вопросу заключения ТД с руководителем учреждения.
В общем, готовим изменения в ТД и используем в преамбуле вышеописанную конструкцию типа:
"Муниципальное учреждение "Школа", именуемое далее "Работодатель", в лице представителя работодателя - главы Администрации МО Иванова И.И., действующего на основании устава учреждения, с одной стороны, и Петров П.П., именуемый далее "Работник", с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем."
И в конце документа подпись:
Представитель работодателя -
Глава Администрации МО
__________________И.И. Иванов


А теперь вопрос: чьей печатью заверяем подпись Иванова? Я логично полагаю, что печатью Администрации... но вот засомневался. Как считаете, коллеги?


Когда споришь с очень умным человеком, чувствуешь себя тупым. Когда споришь с тупым, чувствуешь как тупеешь!




Редактировано 1 раз(а). Последний раз 2016-03-29 11:46 пользователем CepG.
#14
29 марта 2016 13:39
Анна_Сергеевна

IP/Host: 195.68.184.---
Дата регистрации: 09.02.2015
Сообщений: 19,554
Re: Директор учреждения уволен...
чьей печатью заверяем подпись Иванова? Я логично полагаю, что печатью Администрации... но вот засомневался. Как считаете, коллеги?
а зачем вообще заверять печатью? что будет, если будет только подпись представителя, без какой-либо печати?


А волшебства на свете нет, деточка. Есть только чуткость, доброта и чуткость, и ещё умение видеть насквозь (с).
#15
Извините, только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на этом форуме.

Кликните для того, чтобы войти

Наверх