Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. (Статья 157 ТК РФ)
Что можно считать причинами не зависящими от работодателя и работника.
Кстати, кризисная ситуация работниками и инспекторам РосТруда не рассматривается как "причины, не зависящие от работодателя и работника".
"Как разъясняют в Роструде, простой считается возникшим по обстоятельствам, не зависящим от сторон трудового договора, например в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф. Неблагоприятная экономическая ситуация не относится к таким обстоятельствам. Это обстоятельство ближе к предпринимательскому риску."
Так что простой должен оплачиваться исходя из размера среднего заработка.
Хотя, например, у МинФина точка зрения другая, но следить за соблюдением трудового законодательства всё же уполномочен РосТруд.