21 февраля 2011 09:07
IP/Host: 62.181.51.---
Дата регистрации: 20.10.2010
Сообщений: 47 004
Re: сокращение
"Прежде всего отметим, что, несмотря на довольно частое упоминание в различных нормативных актах понятия "одинокая мать", действующее законодательство не содержит четкого определения этого понятия. К сожалению, нормы Трудового кодекса РФ также не дают определения понятия "одинокой матери" в целях применения ст. 261 ТК РФ.
В принципе определение этого понятия можно сформулировать из п. 4 Временного положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, единого ежемесячного пособия на детей, государственного пособия одиноким матерям, утвержденного постановлением СМ СССР от 24.11.1990 N 1177. Притом, что данный документ был принят для других целей, определение, приведенное в нем, применялось и для трудовых отношений.
Согласно указанной норме одинокой признается мать, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце либо запись об отце произведена со слов матери.
Ранее схожая по смыслу формулировка содержалась в п. 41 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883 и в п. 8 Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.08.1970 N 659 (в настоящее время эти документы признаны утратившими силу).
Таким образом, понятие "одинокая мать" характеризуется наличием у женщины ребенка без юридически оформленного отцовства. В связи с тем, что отец такого ребенка официально не установлен, родительские права и обязанности возлагаются только на мать.
Такая характеристика понятия "одинокая мать" соответствует и порядку внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка и в книгу записей рождений, установленному соответственно в п. 3 ст. 17 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и п. 3 ст. 51 Семейного кодекса РФ.
К сожалению, каких-либо официальных разъяснений либо материалов судебной практики, содержащих определение понятия "одинокая мать" для применения в трудовых отношениях, разыскать не удалось.
Однако специалисты Роструда также исходят из того, что при расторжении трудового договора Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии одиноким матерям, в свидетельстве о рождении детей которых отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери (см. ответы начальника Правового управления Федеральной службы по труду и занятости в материале, размещенном в системе ГАРАНТ - Практика применения трудового законодательства (И.И. Шкловец, "Экономико-правовой бюллетень", N 10, октябрь 2007 г.)).
В то же время, отсутствие определения понятия "одинокая мать" в целях применения норм Трудового кодекса РФ (в частности ст. 261 ТК РФ) позволяет правоприменителям (в том числе судьям) толковать данное понятие более широко.
Так, например, Судебная коллегия Амурского областного суда полагает, что под одинокой матерью, которой должна быть предоставлена гарантия, предусмотренная ст. 261 ТК РФ, следует понимать не только женщину, родившую ребенка вне брака и в свидетельстве о рождении которого запись об отце внесена со слов матери. Женщина, воспитывающая ребенка одна после расторжения брака, также признается одинокой матерью по смыслу ст. 261 ТК РФ (http://www.oblsud.tsl.ru/ob/ob17.HTM).
Следует также отметить, что часть четвертая статьи 261 ТК РФ содержит ограничения при расторжении трудового договора не только с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), но и с другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери. Так, например, по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 3 части 1 ст. 81 ТК РФ, не может быть уволен отец, воспитывающий без матери ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до восемнадцати лет (например, вдовец). При этом в свидетельстве о рождении ребенка имеется запись и об отце, и о матери.
Исходя из принципа равенства прав и возможностей работников, который является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ), на наш взгляд, можно сделать вывод, что в целях применения части 4 ст. 261 ТК РФ под одинокой матерью понимается не только женщина, родившая ребенка вне брака, при условии, что в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери, но и женщина, у детей которой изначально есть отец, который записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей в его отсутствие (из-за смерти или гибели мужа, признания отца безвестно отсутствующим, лишения его родительских прав и т.п.).
Однако, по нашему мнению, не могут считаться одинокими матерями женщины, воспитывающие детей в неполной семье после расторжения брака, либо женщины, родившие ребенка вне брака, отцовство в отношении которого установлено в судебном порядке или признано добровольно, в случае если отец фактически имеется, поскольку обязанность по осуществлению родительских прав (в том числе и по воспитанию) законодательство не связывает с фактом нахождения родителей в браке (смотрите главу 12 СК РФ).
Иными словами, статус одинокой матери закрепляется за женщиной в связи с тем, что ее ребенок не имеет отца - юридически (не установлено отцовство, отец лишен родительских прав) либо фактически (в связи со смертью, безвестное отсутствие)."
"В целях применения трудового законодательства такие лица, как пенсионеры и пожилые люди, не могут рассматриваться как особая категория трудящихся. На них в полной мере распространяются общие принципы правового регулирования трудовых отношений (как, например, свобода труда, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве, равенство прав и возможностей работников).
Выход гражданина на пенсию по какому-либо предусмотренному законом основанию не препятствует дальнейшему осуществлению им трудовой деятельности.
В свою очередь, законодательство предусматривает возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), устанавливая при этом определенные ограничения, которые должны соблюдаться при увольнении по данному основанию.
Так, в частности, при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (часть первая ст. 179 ТК РФ).
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (части вторая и третья ст. 179 ТК РФ).
Выход работника на пенсию не является основанием ни для его увольнения в первую очередь, ни для преимущественного оставления его на работе при сокращении численности или штата работников организации (часть шестая ст. 81 и ст. 179 ТК РФ)."