Сотрудник требует у Работодателя очередной отпуск 28 календарных дней, однако Работодатель практикует предоставления отпусков своим Работникам 2 раза в год по 14 дней.
Вопрос: Каким нормативным актом, или инструкцией, или еще чем-либо можно обосновать Работодателю ОТКАЗ от предоставления очередного отпуска на 28 календарных дней Работнику?
Нормативно-правовыми это не регулируется ( в том формате как Вы излагаете), Вы можете сослаться, на внутренние нормативные документы, (если трудовой договор не заключался), например "Положение об отпусках" в Вашей организации и т.п.
Rebrc, есть такое великолепное правило - локальные акты организации не могут ухудшать положение работников по сравнению с нормами трудового законодательства. В частности, подобное Положение об отпусках будет идти в разрез со ст.115 и ст. 125 ТК РФ.