13 мая 2022 09:55
IP/Host: 217.118.90.---
Дата регистрации: 13.07.2014
Сообщений: 4 920
Re: Пони, нужна ли лицензия/разрешение на перевозку пассажиров?
Вопрос: Чем регулируется оказание услуг по катанию на лошадях?
Ответ: Отдельного нормативного правового акта, регулирующего оказание услуг по катанию на лошадях, в настоящий момент нет, потому требуется в зависимости от обстоятельств оказания таких услуг ориентироваться на общие НПА, связанные с оказанием услуг, в т.ч. с использованием животных.
Прежде всего, это общие положения ГК РФ о договорах, обязательствах (разд. III ГК РФ), а также о договоре оказания услуг (гл. 39), аренды, проката (гл. 34, пар. 1, 2) с учетом положений Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 498-ФЗ).
Как правило, услуги по катанию на лошадях связаны с заключением договора возмездного оказания услуг и проката животного, потому к ним применимы положения о соответствующих видах договоров. В частности, договор проката лошади заключается в письменной форме (п. 2 ст. 626 ГК РФ), а по смыслу ст. 628 ГК РФ при сдаче лошади в прокат арендодатель в присутствии арендатора должен проверить "исправность" сдаваемой в аренду лошади (общее состояние лошади, седла и прочей амуниции), а также ознакомить арендатора с правилами эксплуатации лошади либо выдать ему соответствующие письменные инструкции.
Лошади во время оказания услуг должны быть защищены от жестокого обращения, например, запрещена организация и проведение массовых зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных (ст. 11 Закона N 498-ФЗ).
Катание на лошадях, как правило, связано с развлечением публики, потому может быть отнесено по смыслу п. 7 ст. 3 Закона N 498-ФЗ к использованию животных в культурно-зрелищных целях, под которыми понимается использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).
В связи с этим при оказании услуг, попадающих под вышеуказанное определение, требуется учитывать положения ст. 15 Закона N 498-ФЗ. Так, осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством РФ (ч. 3 ст. 15 Закона N 498-ФЗ). Перечень таких случаев утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 N 1212 (например, для целей киносъемки, п. 2 Перечня), а Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию - Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1937 (далее - Требования).
Например, запрещается оставлять животных без присмотра ответственных уполномоченных лиц в не изолированном от других людей и животных помещении. Размещение животных во время мероприятия зависит от цели, длительности и места его проведения. Максимальная продолжительность мероприятия с участием животных составляет 4 календарных дня. Максимальное время нахождения животных в месте проведения мероприятия не превышает 12 часов в день. Длительным сроком пребывания животного на мероприятии является срок, превышающий 3 часа в день. Максимальное время непрерывной активной работы животного составляет не более 3 часов подряд в день (п. п. 234, 235 Требований).
Животные должны быть клинически здоровыми, иметь документы, подтверждающие проведение профилактической вакцинации и обработок в соответствии с законодательством РФ в области ветеринарии. В месте проведения мероприятия должны быть предусмотрены условия для удовлетворения потребностей животного в воде, пище, выгуле, движении и отдыхе (п. п. 237, 238 Требований).
Не допускается участие в мероприятиях (п. 240 Требований):
а) животных, не достигших к дате мероприятия возраста 3 месяцев;
б) больных животных;
в) беременных животных;
г) животных в период лактации.
При этом запрещается использование животных в мероприятиях, которые могут причинить вред их здоровью и благополучию (п. 249 Требований).
Отметим, что само по себе отдельное оказание услуг по прокату лошадей не требует получения лицензии (ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Между тем в ряде случаев при проведении мероприятий с участием животных может потребоваться получение разрешения от муниципальных властей / ветеринарных служб для организации такого мероприятия на муниципальной территории (см., например, Положение о проведении мероприятий с участием животных в Волоколамском муниципальном районе, Распоряжение главы Волоколамского муниципального района МО от 02.04.2008 N 656).
В случае если, помимо услуг по катанию на лошадях (конные прогулки), оказываются иные услуги в комплексе (питание, размещение для проживания и т.п.), то такие услуги уже могут образовывать туристский продукт и влекут за собой обязанность учитывать соответствующие НПА в области туристической деятельности (ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").