Вопрос 7: В отношении каких периодов просрочки в 2020 г. не
подлежит начислению неустойка в случае несвоевременной и (или) не
полностью внесенных платы за жилое помещение, взносов на
капитальный ремонт и коммунальные услуги, установленных
жилищным законодательством Российской Федерации, а также за
несвоевременное и (или) не полностью исполненное обязательство по
оплате услуг, предоставляемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике,
теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении?
10
Ответ: Статьей 18 Закона № 98-ФЗ установлено, что до 1 января 2021 г.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности
начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью
внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на
капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством
Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской
Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. № 424
«Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
(далее – постановление № 424), которое вступило в силу со дня его
официального опубликования – 6 апреля 2020 г.
Согласно пункту 3 постановления № 424 положения договоров,
заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о
газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и
водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных
ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или)
не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по
управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате
коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.
Пунктом 4 постановления № 424 также установлено, что положения
договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право
лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание
неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение
платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.
Кроме того, пунктом 5 постановления № 424 приостановлено до
1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае
несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое
помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
Таким образом, приостановлено действие порядка начисления
(взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями
заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении
собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и
жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики
освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.
Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней,
штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля
2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца)
поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате
11
которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга
образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет
установлен иной срок окончания моратория.
Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу
пунктов 3-5 постановления № 424 действуют вне зависимости от места
жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места
осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от
введения на территории субъекта Российской Федерации режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке,
установленном жилищным законодательством, законодательством о
газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и
водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая
период действия моратория.
Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается
судом до 1 января 2021 г. (или в случае внесения изменений – иной даты
окончания моратория на взыскание неустоек), то в резолютивной части
решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до 6 апреля
2020 г. В части требований о взыскании неустойки до момента фактического
исполнения обязательства суд отказывает на основании статьи 10
Закона № 98-ФЗ, пунктов 3-5 постановления № 424, как поданных
преждевременно. Одновременно суд разъясняет заявителю право на
обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые
наступят после завершения моратория.