Re: ИПР инвалида и специально созданные условия труда
Сотрудник, являющийся инвалидом II группы, работает оператором теплопункта, должностные обязанности которого предусматривают суточные дежурства. Ему установлен суммированный режим учета рабочего времени. При этом возникает необходимость привлекать сотрудника к работе в ночное время, сверхурочной работе. В бессрочной справке об инвалидности, выданной работнику 26 ноября 2001 г., указаны причина инвалидности - "общее заболевание" и заключение об условиях и характере труда - "работа в спецсозданных условиях". Индивидуальной программы реабилитации у работника нет, так как на момент признания его инвалидом разработка такой программы законодательством не предусматривалась. В дальнейшем сотрудник отказывался от обращения в учреждения медико-социальной экспертизы за получением программы, хотя ему и разъясняли такую необходимость.
Обязательное медицинское обследование для инвалидов и работающих в ночное время действующим законодательством не предусмотрено, а добровольно проходить такое обследование работник отказывается. Отказывается он также и от перевода на другую работу.
Является ли заключение об условиях и характере труда в справке об инвалидности "работа в спецсозданных условиях" таким противопоказанием к суточным дежурствам, включающим работу в ночное время, и сверхурочной работе, при выявлении которого работодатель обязан отстранить сотрудника от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ?
Абзац пятый части первой ст. 76 ТК РФ предусматривает, что при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, работодатель обязан отстранить этого сотрудника от работы (не допускать его к работе). Как видно, в медицинском заключении должен содержаться именно запрет на выполнение определенной работы. На наш взгляд, указание в справке об инвалидности, что работа допускается в "спецсозданных условиях", запретом не является.
Рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда для инвалида устанавливаются индивидуальной программой реабилитации, разрабатываемой на основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ). Индивидуальная программа реабилитации выдается самому инвалиду или его законному представителю (п. 1, п. 2, п. 4 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н). В целях защиты персональных данных трудовое законодательство не позволяет работодателю запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции (абзац седьмой ст. 88 ТК РФ). При этом согласно п. 3 ст. 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Таким образом, без согласия работника получить информацию о противопоказанных инвалиду условиях и видах труда работодатель не может.
Для самого инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, так как он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (часть пятая ст. 11 Закона N 181-ФЗ). Причем отказ инвалида от программы в целом (или от реализации отдельных ее частей) освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно (часть седьмая ст. 11 Закона N 181-ФЗ).
Из вопроса следует, что сотрудник отказывается от обращения в учреждение медико-социальной экспертизы за получением ИПР. Такие действия, полагаем, свидетельствуют об отказе работника от реализации программы в целом, ибо невозможно даже частично реализовать программу, не получив ее на руки.
Работодатель в этом случае обязан выполнять лишь общие требования закона, касающиеся условий труда всех инвалидов. Речь, в частности, идет о том, что для инвалида II группы следует установить сокращенную продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю) с сохранением полной оплаты труда (часть первая ст. 92 ТК РФ; часть третья ст. 23 Закона N 181-ФЗ). Ежегодный оплачиваемый отпуск ему необходимо предоставлять продолжительностью не менее 30 календарных дней (часть пятая ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
К сверхурочным работам, работам в ночное время инвалидов привлекать не запрещено. Закон установил лишь специальные правила привлечения инвалидов к таким работам: отсутствие медицинского заключения, которым сверхурочная работа или работа в ночное время противопоказана, письменное согласие работника, ознакомление работника в письменной форме с правом отказаться от сверхурочной работы, работы в ночное время (часть пятая ст. 96, часть пятая ст. 99 ТК РФ).
Пункт 4.2 Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 N 30 (далее - Санитарные правила), речь о котором идет в вопросе, также не предоставляет работодателю право отстранить инвалида от работы. В санитарных правилах лишь перечисляются условия труда, которые могут быть противопоказаны инвалиду. Решение об этом принимает врач, а не работодатель. Только врач может установить, оказывают ли условия труда неблагоприятное воздействие на организм работника, создают ли они угрозу для жизни или высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. Поэтому п. 4.2 Санитарных правил не препятствует инвалиду выполнять сверхурочную работу, работу в ночное время. Кроме того, в п. 4.3 Санитарных правил лишний раз подчеркивается, что условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать ИПР.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Курушин Андрей
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван
25 января 2010 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
" Не стоит тратить время на то, чтоб разбираться: любишь ты человека или нет. Поступай так, как если б ты был уверен, что ты его любишь" (с)
