Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации...

Согласно ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Следует ли из указанной нормы,что порядок предоставления отдельным категориям граждан компенсаций может быть установлен только законом субъекта РФ?
Дело в том, что большинство субъектов РФ принимает законы, определяющие категорию лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, а порядок и механизм предоставления ( к примеру, какие документы собрать, куда обращаться, какого числа и т.п.) принимается, как правило, высшим органом исполнительной власти субъекта в форме постановления. Разъясните, пожалуйста, так как мне кажется, что нецелесообразно порядок предоставления писать в закон...это ведь вносить изменения в закон, если какая-нибудь мелочь поменяется... но минюст нашего субъекта настаивает на обратном, как раз-таки ссылаясь на статью 160 ЖК РФ...
Спасибо.