20 мая 2011 11:07
IP/Host: 195.68.173.---
Дата регистрации: 20.10.2010
Сообщений: 47 004
Re: Северные надбавки
Вопрос: Работница в период с 17 августа по 29 ноября 1988 года работала в районе, приравненном к Крайнему Северу. Она была уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность. Затем работала в центральных районах России. С 7 октября 2009 года и по настоящее время она работает в районах Крайнего Севера и имеет право на получение северной надбавки в размере 10%.
Необходимо ли для расчета северной надбавки к заработной плате учитывать период, отработанный сотрудницей в 1988 году?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Период, отработанный сотрудницей в 1988 году в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должен учитываться при расчете процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Обоснование позиции:
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 313 ТК РФ).
Одной из гарантий, установленной ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (ст. 317 ТК РФ).
В соответствии со ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.
До 1 июня 1993 года отношения по вопросам компенсаций за условия труда и проживания в районах Севера регулировались постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера". Этим нормативным актом было установлено, что лицам, уволившимся в связи с выездом в другие местности с предприятий Крайнего Севера, а затем возвратившимся на предприятия в районы Крайнего Севера, ранее выслуженные ими надбавки к заработной плате за работу в этих районах уменьшаются в зависимости от перерыва в работе (пп "б" п. 1).
С 1 июня 1993 года вступил в силу Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-I).
Согласно ст. 11 Закона N 4520-I лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
В постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 (далее - Постановление N 1012) установлено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Постановление N 1012 введено в действие с 1 июня 1993 года и наряду с отдельными пунктами Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, применяется в настоящее время для определения стажа работы в районах Крайнего Севера (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 13.09.2006 N 1597-6-0 "О непрерывном трудовом стаже").
В п. 2 Разъяснения N 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 16.05.1994 N 37, уточнено, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, начиная с 1 июня 1993 года суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Таким образом, 1 июня 1993 года - это дата, начиная с которой применяется новый порядок исчисления трудового стажа. С этого момента трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Существует мнение, что действие Закона N 4520-I и Постановления N 1012 распространяется только на лиц, уволенных после 1 июня 1993 года. В связи с этим за период до 1 июня 1993 года стаж должен считаться по правилам, установленным постановлением СМ РСФСР от 22.10.1990 N 458. Поэтому работнику, уволившемуся до 1 июня 1993 года, размер процентной надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера должен быть уменьшен в зависимости от перерыва в работе (смотрите материал: "Об исчислении трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера" (выпуск 21, июль 1995 г.)).
Однако эта позиция представляется нам неверной. По нашему мнению, начиная с 1 июня 1993 года при исчислении стажа для расчета северной надбавки следует суммировать все периоды "северного" трудового стажа работника, независимо от того, когда они были отработаны.
Дело в том, что нормы ТК РФ, Закона N 4520-I, Постановления N 1012 не ставят выплату процентных надбавок к заработной плате в зависимость от непрерывного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Во всех указанных нормативных актах речь идет именно о стаже работы на этих территориях. Подмена закрепленного в Законе N 4520-I и ТК РФ понятия "стаж работы" понятием "непрерывный стаж работы" ограничивает права работника.
Тот факт, что Закон N 4520-I и Постановление N 1012 не имеют обратной силы, не означает, что трудовой стаж, который уже был приобретен работником до 1 июня 1993 года, не должен учитываться при подсчете трудового стажа после этой даты. Это означает лишь то, что за период до введения указанных нормативных актов в действие не требуется перерасчитывать надбавки с учетом стажа, исчисленного по новым правилам.
По нашему мнению, работнику должна быть установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом всего прежнего времени работы в указанных районах независимо от сроков перерыва в работе и даты увольнения, как это предписано Постановлением N 1012.
