31 октября 2011 15:58
IP/Host: 62.181.51.---
Дата регистрации: 20.10.2010
Сообщений: 47 004
Re: мат ответственность
Вопрос: У муниципального бюджетного учреждения на праве оперативного управления находится движимое и недвижимое имущество. В соответствии с частью 4 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ представляется возможным сдать в аренду без проведения аукциона до 20 кв. м. площади. Необходимо помимо площади сдать также в пользование и движимое имущество, расположенное на указанной площади.
В каком порядке это лучше оформить?
Как уйти от проведения аукционов, торгов?
Можно ли просто разрешить пользоваться таким движимым имуществом без оформления аренды или безвозмездного пользования?
Ответ: Согласно ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям, производится в порядке, предусмотренном ч. 1 указанной статьи, то есть по результатам проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения этих договоров.
Таким образом, по общему правилу заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении как движимого, так и недвижимого муниципального имущества, принадлежащего на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению, осуществляется по результатам проведения торгов. Торги не проводятся только в случаях, предусмотренных в п.п. 1-13 ч. 1 и ч. 4 ст. 17.1, ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч. 4 ст. 17.1. Закона о защите конкуренции лицо, которому в соответствии с ч. 1 и ч. 3 указанной статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать 10% площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с ч. 1 и ч. 3 указанной статьи, и составлять более чем 20 квадратных метров.
Как мы видим, в данной норме речь идет о передаче прав в отношении недвижимого имущества. Соответственно, при передаче в аренду недвижимого имущества без проведения торгов по ч. 4 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции движимое имущество, фактически находящееся в этом помещении (мебель), может быть передано арендатору недвижимости без проведения торгов исключительно при наличии оснований, предусмотренных п.п. 1-13 ч. 1 ст. 17.1, ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции.
Часть 4 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции не может в данном случае служить основанием для непроведения торгов на право заключения договора, предметом которого является передача права владения и (или) пользования движимым имуществом.
Иными словами, при отсутствии оснований, перечисленных в п.п. 1-13 ч. 1 ст. 17.1, ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции, указанное движимое имущество может быть передано арендатору недвижимого имущества, только если он будет признан победителем торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования этим движимым имуществом.
Разрешение пользоваться таким движимым имуществом без оформления аренды или безвозмездного пользования будет являться нарушением законодательства о защите конкуренции, поскольку, по смыслу ч. 1 и ч. 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, любая передача права пользования имуществом, указанным в данных нормах, должна производиться по общему правилу по итогам результатов торгов.
Так как мебель не включена в Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67, то в силу ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции торги должны проводиться в форме аукциона по Правилам, установленным указанным приказом Федеральной антимонопольной службы.