Сотрудник принят на работу 01.12.2017. Направляется в командировку с 20.12.2017 по 23.12.2017 (срок командировки согласно приказу). Отправление поезда в 22.00 20.12.2017, а прибытие из места командировки в 06.00 23.12.2017. В день отправления в командировку по согласованию с работодателем сотрудником будет отработан рабочий день. Ему установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье. В организации используется унифицированная форма табеля учета рабочего времени.
Как в данном случае следует произвести оплату сотруднику за период командировки, а также оформить необходимые документы?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Сотруднику должен быть сохранен средний заработок за рабочие дни по его графику работы, пришедшиеся на период командировки (20, 21 и 22 декабря).
За фактически отработанные сотрудником часы в день отъезда в командировку (20 декабря) ему должна быть выплачена заработная плата.
Каждый час нахождения в пути в выходной день сотрудника (23 декабря) должен быть оплачен в повышенном размере по правилам ст. 153 ТК РФ.
Кроме того, за каждый час ночного времени (с 0 до 6 часов), пришедшийся на выходной день - 23 декабря, сотруднику полагается доплата в размере не менее 20% часовой тарифной ставки (оклада).
Согласие на работу в выходной день (23 декабря) может быть оформлено как в виде соответствующей визы сотрудника на распоряжении работодателя о привлечении к работе в выходной день, так и в виде указания в приказе о направлении в командировку о том, что поручаемая работа будет выполняться им в том числе и в выходной день.
В табеле учета рабочего времени помимо указания на саму командировку в день выезда сотрудника в командировку 20 декабря следует отразить фактически отработанные им часы, а 23 декабря - фактически отработанные часы в выходной день и ночное время.
Обоснование позиции:
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Средний заработок сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации, которые приходятся как на период нахождения работника в командировке, так и на дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, далее - Положение).
Таким образом, средний заработок выплачивается командированному сотруднику только за рабочие дни в соответствии с его режимом по месту постоянной работы. Поэтому в рассматриваемой ситуации средний заработок должен быть сохранен сотруднику за все рабочие дни по установленному графику работы - за дни 20 и 21 декабря.
Согласно п. 4 Положения вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем. Из названной нормы следует, что работник может, но не обязан трудиться по месту своей постоянной работы в день отъезда в командировку и в день прибытия из нее. Соответственно, по договоренности с работодателем он может выйти на работу в день приезда из командировки как на весь рабочий день, так и на какое-то определенное время.
К сожалению, нормы ТК РФ и Положения не устанавливают, как следует оплатить время работы в дни выезда и приезда из командировки. В любом случае независимо от того, работал сотрудник в такой день или нет, за него ему выплачивается средний заработок (а в случаях, когда сотрудник не может ежедневно возвращаться домой - и суточные) как за день нахождения в пути (п. 9 и п. 11 Положения). Ведь дополнительные расходы в виде суточных возникают в связи с самим фактом нахождения в пути, а средний заработок сохраняется, если день нахождения в пути совпал с рабочим днем по графику командирующей организации (смотрите разъяснения представителей Роструда в вопросе-ответе 1, вопросе-ответе 2, с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"). Общие нормы Трудового кодекса РФ (статьи 2, 3, 15, 21, 22, 132 и другие) требуют, чтобы любой труд был оплачен. На наш взгляд, это означает, что помимо среднего заработка (и суточных - когда это необходимо) работнику за факт исполнения трудовых обязанностей в день выезда в командировку должна быть выплачена также заработная плата за фактически отработанные часы (смотрите также разъяснения Роструда в вопросе-ответе 3, вопросе-ответе 4 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").
Соответственно, за фактически отработанные часы 20.12.2017 сотруднику должна быть выплачена заработная плата.
В случае привлечения работника к работе в выходные или нерабочие праздничные дни оплата производится в соответствии с трудовым законодательством РФ (п. 5 Положения). Это означает, что если работник во время командировки привлекался к работе в свои выходные (по графику работы) дни, а также в праздники, то такая работа также подлежит оплате, но не в размере среднего заработка, а по правилам, установленным ст. 153 ТК РФ.
В силу п. 4 Положения дни нахождения в пути к месту командировки и обратно включаются в период командировки. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
При этом вопрос об оплате выходных или праздничных дней, которые работник провел в пути, в том числе дня отъезда и дня возвращения в выходной или праздник, Положением специально не урегулирован. Верховный Суд РФ в решении от 20.06.2002 N ГКПИ02-663 пришел к выводу, что день выезда работника по распоряжению работодателя в командировку в выходной или праздник подлежит оплате в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Полагаем, что будет справедливым распространять такой подход на все дни нахождения в пути и на день приезда работника из командировки, приходящиеся на выходные или праздники, поскольку в любой из таких дней работник не может использовать все полагающееся ему время отдыха по своему усмотрению.
Таким образом, по правилам ст. 153 ТК РФ оплачиваются не только выпадающие на выходные или праздники дни командировки, когда работник выполнял служебное поручение в месте командирования, но и другие выходные и праздничные дни, которые работник не может использовать по своему усмотрению в связи с командировкой (день отъезда, день приезда, дни нахождения в пути). Аналогичный вывод содержится в письмах Минтруда России от 13.10.2017 N 14-2/В-921, от 05.09.2013 N 14-2/3044898-4415 и от 25.12.2013 N 14-2-337. Суды также применяют подобный подход при разрешении индивидуальных трудовых споров (определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12.04.2017 по делу N 33-1728/2017, определение Иркутского областного суда от 16.07.2015 N 33-5998/2015, определение Красноярского краевого суда от 15.10.2014 N 33-10015/2014).
Как следует из вопроса, в период командировки работник будет находиться в свой выходной день 23 декабря в пути.
Исходя из положений части восьмой ст. 113 ТК РФ и ст. 166 ТК РФ работать в выходные и нерабочие праздничные дни в месте командировки работник может только по письменному распоряжению работодателя. За исключением случаев, поименованных в частях третьей и четвертой ст. 113 ТК РФ, привлечение работника к работе в выходной или нерабочий праздничный день допускается только с его письменного согласия (часть вторая, часть пятая ст. 113 ТК РФ). Следовательно, для соблюдения всех требований, предъявляемых законом к рассматриваемой процедуре, работодателю необходимо иметь согласие работника на работу в выходной день. Иных требований к указанному документу, кроме письменной формы, закон не содержит. Такое согласие может быть оформлено как в виде соответствующей визы работника на распоряжении работодателя о привлечении к работе в выходной день, так и в виде отдельного документа, в котором работнику следует указать, когда и на каких условиях он согласен быть привлеченным к работе в выходной день. В данной ситуации, как это следует из вопроса, работодателю заранее известно, в какие конкретные выходные дни ему необходимо привлекать работника к работе. Мы считаем, что в такой ситуации работодатель может указать в приказе о направлении в командировку, что поручаемая работа будет выполняться работником в том числе и в конкретные выходные дни. Виза работника, оформленная на распоряжении работодателя, будет свидетельствовать о согласии работника на работу во все выходные дни, перечисленные в приказе.
Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. При этом часть четвертая ст. 153 ТК РФ предусматривает, что по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха взамен выходного (праздничного) дня, в который работник привлекался к работе. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит*(1). Если же работник не выразил желания взять другой день отдыха, работодатель обязан оплатить работу в выходной (праздник) не менее чем в двойном размере.
Отметим, что пункт 5 Положения и ст. 153 ТК РФ не содержат указания о том, сколько часов, приходящихся на исполнение служебного поручения в выходной или в праздник, следует оплатить в двойном размере: только фактически затраченные часы или весь день, независимо от количества часов, которые работник затратил на исполнение служебного поручения. К сожалению, официальных разъяснений по данному вопросу пока нет. На наш взгляд, вопрос можно решить следующим образом. Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит, в частности, от количества затраченного труда. За выходные и праздники выплачивается, как мы уже выяснили, не средний заработок, а заработная плата в двойном размере. Когда речь идет о выплате заработной платы за исполнение работником трудовых обязанностей, очевидно, что оплачивать необходимо только фактически отработанные сотрудником часы. Поэтому, полагаем, что в двойном размере надо оплачивать каждый час в пути и каждый час, потраченный работником на выполнение служебного поручения в месте командирования, которые приходятся на выходной или праздник. Такой подход, на наш взгляд, в полной мере соответствует и положениям части третьей ст. 153 ТК РФ, согласно которой оплата в повышенном размере производится только за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов)*(2).
Аналогичное мнение встречается и в консультациях с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" (смотрите вопрос-ответ 5, вопрос-ответ 6 и вопрос-ответ 7)*(3).
Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации по правилам ст. 153 ТК РФ необходимо оплатить только время, фактически затраченное сотрудником на проезд 23 декабря*(4).
Также в данном случае необходимо учесть, что время в пути, затраченное сотрудником в выходной день 23 декабря, пришлось на ночное время, под которым понимается время с 22 до 6 часов (часть первая ст. 96 ТК РФ). При этом порядок оплаты ночного времени, используемого работником при убытии в командировку в его выходной день, законодательством специально не урегулирован.
В силу части первой ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Как следует из буквального толкования этой нормы, повышенной оплате подлежит именно работа в ночное время. Представляется, что, находясь в пути к месту командирования и обратно, работник как таковой работы не выполняет.
В то же время для целей предоставления гарантий командированному работнику за время нахождения в пути понятие "работа" в правоприменительной практике толкуется расширительно. Подтверждением этому является приведенная выше позиция судов и Минтруда России, в соответствии с которой время нахождения работника в пути, пришедшееся на его выходной день, должно быть оплачено по правилам ст. 153 ТК РФ, хотя данная статья формально также устанавливает необходимость компенсации работникам именно работы в выходной день.
Полагаем, что аналогичный подход следует применять и при решении вопроса о необходимости выплаты работнику за время нахождения в пути компенсации, предусмотренной ст. 154 ТК РФ.
Согласно части второй ст. 154 ТК РФ минимальный размер повышенной оплаты за работу в ночное время установлен постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 и составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Конкретные же размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором (часть третья ст. 154 ТК РФ).
Соответственно, полагаем, что за каждый час ночного времени (с 0 до 6 часов), используемого сотрудником в пути в выходной день 19 ноября, ему полагается доплата в размере не менее 20% часовой тарифной ставки (оклада)*(5).
Подчеркнем, что такая позиция является нашим экспертным мнением. В профессиональной литературе и в консультациях с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ" встречается противоположная точка зрения по данному вопросу (смотрите, например, Оплата труда в командировке в различных ситуациях (М.Н. Волкова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г.), Вопрос: Как оплатить работнику время возвращения из командировки, приходящееся на ночь выходного дня? (журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 4, апрель 2016 г.), вопрос-ответ 8, вопрос-ответ 9, вопрос-ответ 10).
Согласно части четвертой ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. В рассматриваемой ситуации для учета рабочего времени работодателем применяется унифицированная форма табеля N Т-13, утвержденная постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. Согласно Указаниям по заполнению этой формы (далее - Указания) затраты рабочего времени учитываются в табеле или методом сплошной регистрации явок и неявок на работу, или путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т.п.). При отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях, включая служебные командировки, в табеле учета рабочего времени в верхней строке в графах проставляются только коды условных обозначений, а в нижней строке графы остаются пустыми. Отметки в табеле о причинах неявок на работу производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом.
Таким образом, на основании приказа о направлении сотрудника в командировку, в котором зафиксирован период его служебной поездки в календарных днях, а также проездных документов, в табеле учета рабочего времени формы N Т-13 в верхней строке графы 4 все дни командировки, включая выходные и нерабочие праздничные дни (в рассматриваемой ситуации - 20, 21, 22 и 23 декабря), отмечаются кодом "К" или "06". Нижняя строка графы 4 табеля формы N Т-13 остается при этом незаполненной. При этом в соответствии с Указаниями при необходимости работодатель вправе увеличить количество граф для проставления дополнительных реквизитов по режиму рабочего времени.
Увеличив количество граф в табеле учета рабочего времени, работодатель сможет отразить, помимо самого факта командировки, продолжительность работы сотрудника в день отъезда к месту командировки, выполнения им служебного поручения в выходной или нерабочий праздничный день, а также его работу в ночное время. Соответственно, как уже было отмечено, в верхней строке в первых графах за 20 и 23 декабря указывается код "К" или "06", нижняя строка этих граф остается пустой. Также в верхней строке второй графы за 20 декабря указывается код "Я" либо "01" (для обозначения работы в дневное время), в нижней - количество фактически отработанных им часов. В верхней строке второй графы за 23 декабря указывается код "РВ" либо "03" (для обозначения работы в выходные дни), в нижней - количество отработанных часов (6 часов) и в верхней строке третьей графы за это же число указывается код Н" либо "02" (для обозначения отработанного времени в ночное время), в нижней - количество отработанных часов (6 часов).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел
21 декабря 2017 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Смотрите также: Энциклопедия решений. Предоставление другого дня отдыха за работу в выходной или праздник.
*(2) Отметим, что эта норма была инкорпорирована в ТК РФ из Разъяснения Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21. Данный документ в мае этого года был признан не действующим на территории РФ, однако до этого момента его положения, устанавливавшие аналогичные особенности порядка оплаты работы в выходные и праздничные дни, подлежали применению (смотрите, например, решение Верховного Суда РФ от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341, письмо Минтруда России от 19.11.2015 N 14-2/В-943). Таким образом, с практической точки зрения перенос указанных норм в ТК РФ лишь закрепил уже существовавшее регулирование данных вопросов.
*(3) В правоприменительной практике существует и иная позиция, согласно которой время в пути, приходящееся на выходные дни, нужно оплачивать по двойной дневной ставке от оклада за каждый выходной без учета проведенных часов в дороге (кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 14.07.2011 N 33-3776/11, апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11.08.2014 по делу N 33-7832).
*(4) Смотрите следующие материалы:
- Энциклопедия решений. Доплата за работу в выходные и праздники;
- Энциклопедия решений. Расчет доплаты за работу в выходные и праздники при суммированном учете рабочего времени.
*(5) Смотрите: Энциклопедия решений. Доплата за работу в ночное время.