МУП планирует безвозмездно оказывать услуги по договору хранения имущества бюджетному учреждению. Кроме того, МУП будет заключен договор с ООО или ЗАО, по которому стороны будут оказывать услуги друг другу без указания их стоимости.
Имеет ли право МУП (коммерческая организация) оказывать какие-либо услуги на безвозмездной основе, а также заключать договоры оказания услуг без ценового выражения?
1. В отличие от коммерческих организаций других правовых форм, унитарное предприятие обладает специальной правоспособностью. Оно может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 3 Закона N 161-ФЗ). Унитарное предприятие не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами (п. 18 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
По общему правилу договор хранения является возмездным (п. 1 ст. 896 ГК РФ). Хранение может быть безвозмездным, если это прямо указано в договоре хранения (смотрите, например, п. 5 ст. 896, п. 3 ст. 891, п. 2 ст. 897 ГК РФ). Иными словами, ГК РФ прямо предусматривает возможность хранения на безвозмездной основе. Такие отношения не могут квалифицироваться как дарение, которое, напомним, запрещено в отношениях между коммерческими организациями пп. 4 п. 1 ст. 575 ГК РФ (смотрите, например, определение ВАС РФ от 17.11.2009 N ВАС-14838/09, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.03.2014 N Ф08-1212/14 по делу N А53-12407/2013), и сами по себе закону не противоречат. Поэтому если осуществление деятельности, которая состоит в оказании другому лицу на безвозмездной основе услуг по хранению имущества, соответствует предмету и целям деятельности, предусмотренным в уставе унитарного предприятия, МУП вправе заключить соответствующий договор.
2. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В силу ст. 421 ГК РФ юридические лица могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор), либо договор, не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Иными словами, гражданское законодательство допускает заключение такого договора, предметом которого является взаимное оказание его сторонами определенных услуг. Как и в предыдущем случае, такой договор может быть заключен МУПом, если его существо соответствует предмету и целям деятельности, предусмотренным в уставе МУП.
Отсутствие же в подобном договоре указания на то, что оказываемые услуги подлежат оплате деньгами, не свидетельствует о его безвозмездности. Как видно из ст. 423 ГК РФ, безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Иные договоры (по которым сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей) являются возмездными. При этом договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Иными словами, если в приведенной ситуации договором будет предусмотрено, что каждая из его сторон обязана оказать другой стороне определенные услуги, такой договор должен квалифицироваться как не предусмотренный ГК РФ возмездный договор.
В связи с этим отметим, что Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), которым унитарные предприятия по общему правилу должны руководствоваться при осуществлении закупок (согласно ч. 2 ст. 1, ч. 8 ст. 8 этого Закона), не содержит указания на то, что он применяется только в тех случаях, когда по условиям заключаемых договоров приобретаемые товары (работы, услуги) подлежат оплате деньгами. В связи с этим, как нам представляется, любой возмездный договор (в том числе и указанный во второй части вопроса), заключаемый лицом, которое обязано руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ, должен заключаться с соблюдением положений этого Закона (смотрите также, например, Вопрос: Между организацией "А" (заказчик), являющейся естественным монополистом, и организацией "Б" планируется заключить договор, в соответствии с которым заказчик предоставляет организации "Б" возможность размещения на сооружениях оптоволоконного кабеля, а организация "Б" обязуется оказать заказчику услуги связи. Сумма оказываемых организацией "Б" заказчику услуг составляет 95 000 руб. в месяц, а в год - свыше 100 000 руб. без НДС. При этом на заказчика распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Обязательно ли проведение закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ для заключения такого договора? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2014 г.)).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
21 мая 2014 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.