ну например
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижнеудинск 12 января 2017 г.
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Папиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И.,
с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Паукшта В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-128/2017 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к определению Порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений; о возложении обязанности определить Порядок размещения информации,
У С Т А Н О В И Л:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Нерхинского муниципального образования - администрации сельского поселения, выразившегося в неприятии мер к определению Порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования, установленного ст. 349.5 Трудового кодекса РФ; о возложении обязанности по вступлению решения суда в законную силу определить Порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования, установленного ст. 349.5 Трудового кодекса РФ.
В обоснование исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения трудового законодательства органами местного самоуправления Нижнеудинского района установлено, что администрацией Нерхинского муниципального образования не определен порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования. В рамках осуществления мониторинга федерального законодательства Нижнеудинской межрайонной прокуратурой 30.09.2016 г. в адрес главы Нерхинского муниципального образования было направлено предложение принять меры к приведению муниципальной правовой базы в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №347-ФЗ.
В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Паукшта В.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Просила суд признать незаконным бездействие администрации Нерхинского муниципального образования администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к определению Порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования, установленного ст. 349.5 Трудового кодекса РФ. Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу определить Порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования, установленного ст. 349.5 Трудового кодекса РФ.
Административный ответчик Администрация Нерхинского муниципального образования - администрация сельского поселения направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.
Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Паукшта В.А., считавшую возможным принять признание административного иска, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст. 349.5 ТК РФ информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, предприятий, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абзацем 4 указанной статьи органам местного самоуправления необходимо принять нормативно-правовой акт, регулирующий порядок размещения указанной информации.
Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Администрацией Нерхинского муниципального образования - администрацией сельского поселения в нарушение требований ст. 349.5 ТК РФ не приняты меры к приведению муниципальной правовой базы в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №347-ФЗ, не определен порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования. По результатам проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проверки 30.09.2016г. в адрес главы Нерхинского муниципального образования было направлено предложение об осуществлении дополнительного правового регулирования на муниципальном уровне. Однако до настоящего времени меры к приведению муниципальной правовой базы в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №347-ФЗ не приняты.
В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав в других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к администрации Нерхинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к определению Порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений; о возложении обязанности определить Порядок размещения информации - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Нерхинского муниципального образования - администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к определению Порядка размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования, установленного ст. 349.5 Трудового кодекса РФ.
Обязать администрацию Нерхинского муниципального образования - администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу определить Порядок размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, подведомственных администрации Нерхинского муниципального образования, установленного ст. 349.5 Трудового кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Папина