17 декабря 2017 18:00
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Уважаемые юристы.
В Санкт-Петербурге на месте ст .Метро Ломоносовская и кинотеатра Спутник, расположенного напротив, было старое кладбище.
Сейчас там начинается стройка, нужно СРОЧНО ОСТАНОВИТЬ ЕЁ.
Во время блокады там хоронили блокадников и войнов даже из-под Колпино.
Есть решение райсуда, что "всё выкопали", на самом деле НЕТ! Есть отказ Апелляции... Инициативная группа будет опротестовывать в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.
Для подтверждения ТРЕБУЮТСЯ:
Законодательные акты (может быть Треста "Похоронное дело" в Ленинграде и другие) с 1939 до 1960-х годов о порядке захоронений (точнее, о порядке перезахоронений на другие кладбища) так же, может был Закон "Об увековечивании памяти павших..." до Закона №4292-1 от 14.01.1993 г.
Поисковик ничего не дает.
Знаю точно, что в 1953 г. БЫЛО распоряжение "самого верха" "о похоронном деле" (примерное название), подписанное Сталиным.
Прошу срочной помощи.
17 декабря 2017 18:49
IP/Host: 94.181.132.--- Дата регистрации: 13.07.2014 Сообщений: 4 901
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Правила содержания и эксплуатации кладбищ в Ленинграде и его пригородах, утвержденного решением Исполнительного Комитета Ленинградского городского совета депутатов трудящихся N 199 от 17.03.1975 г. "Об организации похоронного дела", утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 210 от 07.03.2006 года.
Но Вам придется доказать и доказать что нарушены ВАШИ права! По смыслу норм ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.
17 декабря 2017 18:51
IP/Host: 94.181.132.--- Дата регистрации: 13.07.2014 Сообщений: 4 901
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Изучите:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2012 г. N 33-14860/2012

Судья: Воробьева И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильичевой Е.В.
судей Селезневой Е.Н. и Емельяновой Е.А.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2012 года апелляционную жалобу Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года по делу N 2-74/12 по заявлению У. о признании незаконными решений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,
выслушав объяснения заявителя, представителей заявителя, представителя заинтересованного лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, представителя заинтересованного лица Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, представителей заинтересованного лица Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,
судебная коллегия

установила:

Заявитель У. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с требованиями о признании незаконными действий и решений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, которыми производится планировка (в целях введения в гражданский оборот) территории места погребения - земель бывшего Митрофаньевского кладбища.
В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточнял свои требования, в том числе, в части конкретизации оспариваемых им актов Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга и в окончательном виде просил признать незаконными и не действующими с момента их принятия следующие акты Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга:
1. письмо от 13 апреля 2004 года N 1-4-5237X2 "О разработке градостроительной документации на территории АРТ",
2. письмо от 01 августа 2005 года N 1-4-12043/2 в адрес ОАО "Измайловская перспектива",
3. техническое задание "На разработку "проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
4. распоряжение от 17 марта 2008 года "О принятии решения о подготовке проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
5. распоряжение от 03 апреля 2009 года N 917 "О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
6. распоряжение от 30 сентября 2009 года N 3204 "О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
7. заключение от 23 декабря 2009 года N 1-1-76010/5 "О предоставлении земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года N 1735",
8. распоряжение 07 декабря 2009 года N 3803 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка".
9. распоряжение от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962 земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, участок 9 (восточнее дома 15, литера А по Митрофаньевскому шоссе)",
10. согласование от 27 октября 2010 года Г.С.-3.1/20889.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что Митрофаньевское кладбище, действовавшее в период с 1831 по 1927 год, являлось одним из наиболее больших кладбищ Петербурга - Ленинграда. Кроме того, на территории Митрофаньевского кладбища производились массовые захоронения жителей блокадного Ленинграда, захоронения жертв репрессий, а также находятся братские захоронения военных госпиталей, дислоцировавшихся в Ленинграде. Вместе с тем, перенос указанных захоронений с территории кладбища не производился. Кроме того, заявитель сослался на то, что на спорной территории находятся места погребений его родственников, могилы которых также не переносились. При этом факт захоронения родственников заявителя на Митрофаньевском кладбище, а также факт родственных отношений с захороненными лицами были установлены вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от 01 октября 2010 года.
Кроме того, заявитель пояснил, что осуществление градостроительной деятельности приводит к изменению правового статуса спорной территории в нарушение Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле", а также к нарушению его законных прав на доступ к могилам предков, к уходу за могилами предков, обустройству их мест захоронения, то есть фактически оскверняет память захороненных людей.
Вместе с тем, заявитель полагает, что единственным возможным способом использования спорной территории, в силу статьи 20 Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле в Российской Федерации", является использование ее под зеленые насаждения.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года заявленные требования были удовлетворены частично, суд признал незаконным согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме N Г.С.-3.1/20889 от 27 октября 2010 года, а также суд признал незаконным распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962". В остальной части требований заявления судом было отказано.
На указанное решение суда Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга была подана апелляционная жалоба, в соответствии с которой представитель заинтересованного лица просит отменить вынесенное решение в части удовлетворения требований У., отказав в удовлетворении требований заявления в полном объеме.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, ООО "ПТК-Терминал", ЗАО "Жилдорипотека", ОАО "Измайловская перспектива", ЗАО "Лендорстрой" не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 и статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на спорной территории (бывшего Митрофаньевского кладбища) в 1831 году (в связи с эпидемией холеры) было отведено место в размере 4243 саженей под захоронения. Затем данные захоронения были преобразованы под православное кладбище. В последующие годы территория кладбища неоднократно расширялась. При этом, начиная с 1835 года, на указанной территории отводились земли под лютеранское кладбище шведского и финского приходов, а также, начиная с 1838 года - под старообрядческое (Громовское) кладбище. В итоге, данные кладбища получили общее название Митрофаньевское кладбище.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями из Центрального государственного исторического архива Санкт-Петербурга, Центрального государственного архива Санкт-Петербурга, а также историческими планами кладбища с приложениями.
Кроме того, из ответа Архивного комитета Санкт-Петербурга от 25 июля 2011 года следует, что численность погребенных на Митрофаньевском православном кладбище в период 1902 - 1917 годов составляет приблизительно 97700 человек. Сведения о погребенных в предыдущий период времени (с 1831 по 1902 год) суду не были предоставлены ввиду их отсутствия.
Судебная коллегия также учитывает, что факт осуществления захоронений на Митрофаньевском кладбище в дореволюционный период времени подтверждается пояснениями заявителя, свидетельскими показаниями Г.П., Г.-С., Ж., а также сведениями, содержащимися в архивных документах Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения скульптуры "Государственный музей городской скульптуры", в научных публикациях, в частности, в монографиях В.И.Саитова "Петербургский некрополь", Пирютко Ю. "Кладбища Петербурга".
В ходе рассмотрения дела судом также было установлено, что на основании постановления Президиума Ленсовета от 07 мая 1927 года Митрофаньевское православное и Лютеранское кладбища, располагавшиеся на участке земли в границах между линиями жел. дор. Варшавской, Балтийской, Малой Митрофаньевской дорогой и Старообрядческой улицей, были закрыты ввиду невозможности их дальнейшей эксплуатации из-за переполнения и несоответствия санитарным требованиям. При этом сведения о количестве захороненных на Митрофаньевском кладбище в период с 1917 года по 1927 год суду предоставлены не были. Однако из ответа на запрос суда Архивного комитета Санкт-Петербурга от 09 февраля 2011 года N 3-17-42/11-0-1 следует, что в распоряжении Центрального государственного архива Санкт-Петербурга (ЦГА Санкт-Петербурга) имеются документы по истории Митрофаньевского кладбища в частности: статистические сведения захороненных на январь - ноябрь 1920 года, статистические сведения захороненных на июнь - август 1921 года, статистические сведения захороненных на август - ноябрь 1922 года, акт осмотра Митрофаньевского кладбища от 09 апреля 1927 года специальной комиссией с решением о немедленном закрытии кладбища, справка от 06 мая 1927 года к заседанию президиума Ленсовета о закрытии Митрофаньевского кладбища, докладная записка похоронного отделения от 27 февраля 1928 года о недопустимости открытия Митрофаньевского кладбища по санитарно-гигиеническим причинам, письмо Ленинградского городского отдела коммунального хозяйства в Президиум Ленсовета от 08 марта 1928 года о невозможности открытия кладбища, решение Ленгорисполкома от 14 января 1940 года "О расширении хозяйственной деятельности районных Советов", согласно которому с января 1940 года все закрытые кладбища передаются в ведение райсоветов.
Кроме того, из справки ЦГА Санкт-Петербурга от 27 декабря 1941 года о результатах проверки захоронений на кладбищах Ленинграда, выписки из Блокадной книги памяти Ленинграда, сведений из иных архивов и Книг памяти Ленинграда и других регионов, копии ответа Военного Комиссариата Санкт-Петербурга, копии ответа архива Военно-медицинских документов, следует, что, начиная с 1941 года, на территории Митрофаньевского кладбища производились захоронения погибших воинов, жителей блокадного Ленинграда, захоронения расстрелянных лиц.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что из свидетельских показаний Н., К. (жительниц блокадного Ленинграда, лично видевших захоронения на территории Митрофаньевского кладбища и знавших о захоронениях от родственников), К. (являющегося председателем комиссии по увековечиванию памяти воинов Ленинградского комитета ветеранов войны и длительное время занимавшегося розыском военнослужащих в период Великой Отечественной войны), П., Ш. (занимавшихся историей указанного кладбища и являющихся членами общественной организации "Митрофаньевский союз") следует, что и в военный период времени на территории Митрофаньевского кладбища осуществлялись захоронения.
При рассмотрении дела судом также было установлено, что в послевоенный период времени на территории Митрофаньевского кладбища располагался рынок подержанных вещей, а затем, начиная с момента его закрытия в 1956 - 1957 годах - различные складские и ремонтные помещения ангарного типа. При этом часть надгробий бывшего Митрофаньевского кладбища сохранена до настоящего времени. Участниками процесса также не оспаривалось обстоятельство того, что строительная деятельность на территории Митрофаньевского кладбища не проводилась.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что в пределах территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, на территории бывшего Митрофаньевского кладбища, в течение длительного периода времени (с 1831 по 1927 год, а затем с 1941 - по 1945 год) производились массовые захоронения, в связи с чем на данной территории находятся соответствующие места погребения, определяемые по смыслу статей 3, 4 Закона РФ "О погребении и похоронном деле".
При оценке возражений заинтересованных лиц судебная коллегия принимает во внимание, что согласно решению Ленгорисполкома от 29 августа 1957 года N 8-п в срок до 01 октября 1957 года должно было быть произведено перезахоронение останков из братской могилы на Митрофаньевском кладбище на Красненькое кладбище. Однако, согласно ответу ГУП Санкт-Петербурга "Ритуальные услуги" (в компетенцию которого входит ведение похоронного дела в Санкт-Петербурге, включая содержание информационной базы о захоронениях) от 28 сентября 2011 года N 1037 следует, что архив предприятия не располагает сведениями за 1957 год по эксгумации и перезахоронению останков из братской могилы с территории Митрофаньевского кладбища на Красненькое кладбище. Кроме того, ГУП Санкт-Петербурга "Ритуальные услуги" также не располагает документами или сведениями о переносе мест погребений, находившихся на территории Митрофаньевского кладбища Санкт-Петербурга.
Таким образом, судебная коллегия полагает также обоснованным вывод суда о том, что в ходе рассмотрения дела заинтересованными лицами не были представлены доказательства массового переноса захоронений, расположенных на Митрофаньевском кладбище, с учетом значительной численности погребенных на данном земельном участке.
Из материалов дела следует, что в соответствии с законом Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" от 22 декабря 2005 года N 728 (в редакции от 30 июня 2010 года), спорная территория имеет подзоны:
- Д - зона всех видов общественно-деловой застройки,
- ЗЖД - зона среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной территории,
- И1 - зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки, с включением складских и производственных объектов,
- Р2 - зона зеленых насаждений ограниченного пользования,
- Р5 - зона зеленых насаждений, выполняющих специальные функции,
- К1 - зона кладбищ, крематориев,
- У - зона городских скоростных дорог,
- ЖМР - для зон многоквартирной застройки с включением объектов общественно-деловой застройки (территории планируемые для развития функциональных зон за пределами расчетного срока).
При этом зона К1 (кладбищ, крематориев) определяется незначительным (по отношению к общей площади спорного земельного участка) пятном, ограниченным улицами Старообрядческой, Ялтинской, Измайловским проспектом, и проездом, являющимся продолжением Лиговского проспекта. Также незначительны и зоны зеленых насаждений.
Согласно выписке из графических материалов Закона Санкт-Петербурга N 29-10 от 04 февраля 2009 года "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" на спорной территории предусмотрены аналогичные зоны. При этом зона, предусмотренная под размещение кладбищ, обозначена как ТК1 и аналогична зоне К1 в Генеральном плане.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июля 2007 года N 864 "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей в Московском районе Правительства Санкт-Петербурга" с приложениями и последующими изменениями, определена планировка спорной территории. При этом территория, отведенная под кладбище, обозначена как кварталы 12 и 29 и составляет из общего размера планируемой территории 465,5 га - 0,8 га (квартал N 12) и 3,6 га (квартал N 29).
Вместе с тем, согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" погребение определяется как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться, в частности, путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп). Согласно частям 1 и 2 статьи 4 указанного Закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. При этом статьей 16 Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле" определены санитарные и экологические требования к размещению мест погребения. В частности, статьей 6 указанного Закона установлено, что использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Разрешая спор и оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку при разрешении спора установлено, что на спорной территории находятся не перенесенные массовые захоронения, и при градостроительном планировании территории бывшего Митрофаньевского кладбища не были применены положения Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле", то требования заявителя о признании незаконными оспариваемых ненормативных актов КГА подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда, постановленный в соответствии с требованиями федерального законодательства, подтвержденным представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с правилами ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ.
Вывод суда основан на разъяснениях, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктами "в", "д", "к" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем правоотношения в области погребения и похоронного дела также относятся к предмету совместно ведения Федерации и субъектов Федерации.
Кроме того, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
При этом судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что правовые акты Санкт-Петербурга - Генеральный план, ПЗЗ, Постановление Правительства СПб N 864 в части градостроительного планирования территории бывшего Митрофаньевского кладбища не могут быть применены при разрешении спорных правоотношений, поскольку оспариваемые ненормативные акты противоречат Федеральному закону "О погребении и похоронном деле", так как в ходе рассмотрения дела судом было установлено наличие массовых захоронений на территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, относящейся к территории, которые до настоящего времени не были перенесены.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд в обжалуемом решении никак не обосновывает вывод и не указывает, по каким обстоятельствам (основаниям) обжалуемые акты, изданные уполномоченным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, не могут быть признаны законными, не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку суд, руководствуясь при разрешении спора положениями Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле", прямо указывает на то, что не принимает решение о законности правовых актов Санкт-Петербурга, в связи с тем, что указанный вопрос находится вне пределов рассмотрения данного дела.
Указанная позиция суда согласуется с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", из смысла которого следует, что при установлении в ходе рассмотрения конкретного дела противоречия между федеральным законом и законом либо иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации суду не требуется оценивать процедуру законности подготовки и утверждения соответствующего закона либо иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, поскольку суд при рассмотрении конкретного дела делает вывод о наличии противоречия в содержании между правовыми актами (федеральными и субъекта), не внедряясь при этом в вопрос об их законности или незаконности.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что суд, не оценивая законность подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка, а также не учитывая то, что законы Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" и "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17 июля 2007 года N 864, 09 августа 2010 года N 1054 и от 17 августа 2011 года N 1265 об утверждении проекта планировки территории являются действующими нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и не оспорены в судебном порядке, руководствовался исключительно Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Судебная коллегия также не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме N Г.С.-3.1/20889 от 27 октября 2010 года, в соответствии с которым согласовано объемно-пространственное и архитектурное решение по размещению АЗС, а также - распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962" не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку разрешение на строительство на рассматриваемом земельном участке уполномоченным органом не выдавалось, строительство не осуществляется. Кроме того, в обоснование указанного довода апелляционной жалобы представитель заинтересованного лица указывает на то, что оспариваемые заявителем документы не являются основанием для производства строительных работ.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что оспариваемые документы предполагают проработку возможности размещения объектов строительства, а также подготовку и представление в установленном порядке проекта распорядительного документа о режиме использования земель и градостроительном регламенте.
Так, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются, в частности: градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (пункт 2 части 7 указанной статьи) и материалы, содержащиеся в проектной документации (пункт 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы, отображающие архитектурные решения, входят составной частью в материалы, содержащиеся в проектной документации.
Исходя из изложенного, следует, что оспариваемые заявителем согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме N Г.С.-3.1/20889 от 27 октября 2010 года, в соответствии с которым согласовано объемно-пространственное и архитектурное решение по размещению АЗС, а также - распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962" являются документами, необходимыми для выдачи разрешения на строительство, что, по мнению судебной коллегии, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку как усматривается из пояснений заявителя, его представителей, архивных документов, решения Красногорского городского суда Московской области от 01 октября 2010 года, предки заявителя захоронены на территории бывшего Митрофаньевского кладбища. Судом в подтверждение данного обстоятельства при рассмотрении дела были, в том числе исследованы архивные справки, а также пофамильные книги, похороненных на Митрофаньевском кладбище.
Согласно статьям 1, 5, 6 и 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О погребении и похоронном деле" установлены гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; право лица о достойном отношении к его телу после смерти. Из смысла данных норм также вытекают права родственников похороненных лиц, как исполнителей воли умерших, на доступ к могилам родственников и предков, достойное отношение к местам захоронений.
Вместе с тем, из архивных документов, представленных в материалы дела, следует, что места захоронения родственников заявителя на Митрофаньевском кладбище входят в территорию, ограниченную Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, и с учетом архивных данных могут быть определены.
Исходя из изложенного, судебная коллегия, полагает, что оспариваемые документы, входящие в перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, которое является основанием осуществления строительства на спорной территории, не предусматривают возможности сохранения мест захоронения родственников заявителя, погребенных на Митрофаньевском кладбище, чем нарушают права и законные интересы У.
Таким образом, постановленное решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, а поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.
17 декабря 2017 18:51
IP/Host: 94.181.132.--- Дата регистрации: 13.07.2014 Сообщений: 4 901
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Изучите:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2012 г. N 33-14860/2012

Судья: Воробьева И.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильичевой Е.В.
судей Селезневой Е.Н. и Емельяновой Е.А.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2012 года апелляционную жалобу Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года по делу N 2-74/12 по заявлению У. о признании незаконными решений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,
выслушав объяснения заявителя, представителей заявителя, представителя заинтересованного лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, представителя заинтересованного лица Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, представителей заинтересованного лица Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,
судебная коллегия

установила:

Заявитель У. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с требованиями о признании незаконными действий и решений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, которыми производится планировка (в целях введения в гражданский оборот) территории места погребения - земель бывшего Митрофаньевского кладбища.
В ходе рассмотрения дела заявитель неоднократно уточнял свои требования, в том числе, в части конкретизации оспариваемых им актов Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга и в окончательном виде просил признать незаконными и не действующими с момента их принятия следующие акты Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга:
1. письмо от 13 апреля 2004 года N 1-4-5237X2 "О разработке градостроительной документации на территории АРТ",
2. письмо от 01 августа 2005 года N 1-4-12043/2 в адрес ОАО "Измайловская перспектива",
3. техническое задание "На разработку "проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
4. распоряжение от 17 марта 2008 года "О принятии решения о подготовке проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
5. распоряжение от 03 апреля 2009 года N 917 "О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
6. распоряжение от 30 сентября 2009 года N 3204 "О продлении срока подготовки проекта межевания территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга",
7. заключение от 23 декабря 2009 года N 1-1-76010/5 "О предоставлении земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года N 1735",
8. распоряжение 07 декабря 2009 года N 3803 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка".
9. распоряжение от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962 земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, участок 9 (восточнее дома 15, литера А по Митрофаньевскому шоссе)",
10. согласование от 27 октября 2010 года Г.С.-3.1/20889.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что Митрофаньевское кладбище, действовавшее в период с 1831 по 1927 год, являлось одним из наиболее больших кладбищ Петербурга - Ленинграда. Кроме того, на территории Митрофаньевского кладбища производились массовые захоронения жителей блокадного Ленинграда, захоронения жертв репрессий, а также находятся братские захоронения военных госпиталей, дислоцировавшихся в Ленинграде. Вместе с тем, перенос указанных захоронений с территории кладбища не производился. Кроме того, заявитель сослался на то, что на спорной территории находятся места погребений его родственников, могилы которых также не переносились. При этом факт захоронения родственников заявителя на Митрофаньевском кладбище, а также факт родственных отношений с захороненными лицами были установлены вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от 01 октября 2010 года.
Кроме того, заявитель пояснил, что осуществление градостроительной деятельности приводит к изменению правового статуса спорной территории в нарушение Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле", а также к нарушению его законных прав на доступ к могилам предков, к уходу за могилами предков, обустройству их мест захоронения, то есть фактически оскверняет память захороненных людей.
Вместе с тем, заявитель полагает, что единственным возможным способом использования спорной территории, в силу статьи 20 Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле в Российской Федерации", является использование ее под зеленые насаждения.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года заявленные требования были удовлетворены частично, суд признал незаконным согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме N Г.С.-3.1/20889 от 27 октября 2010 года, а также суд признал незаконным распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962". В остальной части требований заявления судом было отказано.
На указанное решение суда Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга была подана апелляционная жалоба, в соответствии с которой представитель заинтересованного лица просит отменить вынесенное решение в части удовлетворения требований У., отказав в удовлетворении требований заявления в полном объеме.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, ООО "ПТК-Терминал", ЗАО "Жилдорипотека", ОАО "Измайловская перспектива", ЗАО "Лендорстрой" не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в материалах дела, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 и статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на спорной территории (бывшего Митрофаньевского кладбища) в 1831 году (в связи с эпидемией холеры) было отведено место в размере 4243 саженей под захоронения. Затем данные захоронения были преобразованы под православное кладбище. В последующие годы территория кладбища неоднократно расширялась. При этом, начиная с 1835 года, на указанной территории отводились земли под лютеранское кладбище шведского и финского приходов, а также, начиная с 1838 года - под старообрядческое (Громовское) кладбище. В итоге, данные кладбища получили общее название Митрофаньевское кладбище.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями из Центрального государственного исторического архива Санкт-Петербурга, Центрального государственного архива Санкт-Петербурга, а также историческими планами кладбища с приложениями.
Кроме того, из ответа Архивного комитета Санкт-Петербурга от 25 июля 2011 года следует, что численность погребенных на Митрофаньевском православном кладбище в период 1902 - 1917 годов составляет приблизительно 97700 человек. Сведения о погребенных в предыдущий период времени (с 1831 по 1902 год) суду не были предоставлены ввиду их отсутствия.
Судебная коллегия также учитывает, что факт осуществления захоронений на Митрофаньевском кладбище в дореволюционный период времени подтверждается пояснениями заявителя, свидетельскими показаниями Г.П., Г.-С., Ж., а также сведениями, содержащимися в архивных документах Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения скульптуры "Государственный музей городской скульптуры", в научных публикациях, в частности, в монографиях В.И.Саитова "Петербургский некрополь", Пирютко Ю. "Кладбища Петербурга".
В ходе рассмотрения дела судом также было установлено, что на основании постановления Президиума Ленсовета от 07 мая 1927 года Митрофаньевское православное и Лютеранское кладбища, располагавшиеся на участке земли в границах между линиями жел. дор. Варшавской, Балтийской, Малой Митрофаньевской дорогой и Старообрядческой улицей, были закрыты ввиду невозможности их дальнейшей эксплуатации из-за переполнения и несоответствия санитарным требованиям. При этом сведения о количестве захороненных на Митрофаньевском кладбище в период с 1917 года по 1927 год суду предоставлены не были. Однако из ответа на запрос суда Архивного комитета Санкт-Петербурга от 09 февраля 2011 года N 3-17-42/11-0-1 следует, что в распоряжении Центрального государственного архива Санкт-Петербурга (ЦГА Санкт-Петербурга) имеются документы по истории Митрофаньевского кладбища в частности: статистические сведения захороненных на январь - ноябрь 1920 года, статистические сведения захороненных на июнь - август 1921 года, статистические сведения захороненных на август - ноябрь 1922 года, акт осмотра Митрофаньевского кладбища от 09 апреля 1927 года специальной комиссией с решением о немедленном закрытии кладбища, справка от 06 мая 1927 года к заседанию президиума Ленсовета о закрытии Митрофаньевского кладбища, докладная записка похоронного отделения от 27 февраля 1928 года о недопустимости открытия Митрофаньевского кладбища по санитарно-гигиеническим причинам, письмо Ленинградского городского отдела коммунального хозяйства в Президиум Ленсовета от 08 марта 1928 года о невозможности открытия кладбища, решение Ленгорисполкома от 14 января 1940 года "О расширении хозяйственной деятельности районных Советов", согласно которому с января 1940 года все закрытые кладбища передаются в ведение райсоветов.
Кроме того, из справки ЦГА Санкт-Петербурга от 27 декабря 1941 года о результатах проверки захоронений на кладбищах Ленинграда, выписки из Блокадной книги памяти Ленинграда, сведений из иных архивов и Книг памяти Ленинграда и других регионов, копии ответа Военного Комиссариата Санкт-Петербурга, копии ответа архива Военно-медицинских документов, следует, что, начиная с 1941 года, на территории Митрофаньевского кладбища производились захоронения погибших воинов, жителей блокадного Ленинграда, захоронения расстрелянных лиц.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что из свидетельских показаний Н., К. (жительниц блокадного Ленинграда, лично видевших захоронения на территории Митрофаньевского кладбища и знавших о захоронениях от родственников), К. (являющегося председателем комиссии по увековечиванию памяти воинов Ленинградского комитета ветеранов войны и длительное время занимавшегося розыском военнослужащих в период Великой Отечественной войны), П., Ш. (занимавшихся историей указанного кладбища и являющихся членами общественной организации "Митрофаньевский союз") следует, что и в военный период времени на территории Митрофаньевского кладбища осуществлялись захоронения.
При рассмотрении дела судом также было установлено, что в послевоенный период времени на территории Митрофаньевского кладбища располагался рынок подержанных вещей, а затем, начиная с момента его закрытия в 1956 - 1957 годах - различные складские и ремонтные помещения ангарного типа. При этом часть надгробий бывшего Митрофаньевского кладбища сохранена до настоящего времени. Участниками процесса также не оспаривалось обстоятельство того, что строительная деятельность на территории Митрофаньевского кладбища не проводилась.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что в пределах территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, на территории бывшего Митрофаньевского кладбища, в течение длительного периода времени (с 1831 по 1927 год, а затем с 1941 - по 1945 год) производились массовые захоронения, в связи с чем на данной территории находятся соответствующие места погребения, определяемые по смыслу статей 3, 4 Закона РФ "О погребении и похоронном деле".
При оценке возражений заинтересованных лиц судебная коллегия принимает во внимание, что согласно решению Ленгорисполкома от 29 августа 1957 года N 8-п в срок до 01 октября 1957 года должно было быть произведено перезахоронение останков из братской могилы на Митрофаньевском кладбище на Красненькое кладбище. Однако, согласно ответу ГУП Санкт-Петербурга "Ритуальные услуги" (в компетенцию которого входит ведение похоронного дела в Санкт-Петербурге, включая содержание информационной базы о захоронениях) от 28 сентября 2011 года N 1037 следует, что архив предприятия не располагает сведениями за 1957 год по эксгумации и перезахоронению останков из братской могилы с территории Митрофаньевского кладбища на Красненькое кладбище. Кроме того, ГУП Санкт-Петербурга "Ритуальные услуги" также не располагает документами или сведениями о переносе мест погребений, находившихся на территории Митрофаньевского кладбища Санкт-Петербурга.
Таким образом, судебная коллегия полагает также обоснованным вывод суда о том, что в ходе рассмотрения дела заинтересованными лицами не были представлены доказательства массового переноса захоронений, расположенных на Митрофаньевском кладбище, с учетом значительной численности погребенных на данном земельном участке.
Из материалов дела следует, что в соответствии с законом Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" от 22 декабря 2005 года N 728 (в редакции от 30 июня 2010 года), спорная территория имеет подзоны:
- Д - зона всех видов общественно-деловой застройки,
- ЗЖД - зона среднеэтажной и многоэтажной многоквартирной жилой застройки с включением объектов общественно-деловой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной территории,
- И1 - зона объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки, с включением складских и производственных объектов,
- Р2 - зона зеленых насаждений ограниченного пользования,
- Р5 - зона зеленых насаждений, выполняющих специальные функции,
- К1 - зона кладбищ, крематориев,
- У - зона городских скоростных дорог,
- ЖМР - для зон многоквартирной застройки с включением объектов общественно-деловой застройки (территории планируемые для развития функциональных зон за пределами расчетного срока).
При этом зона К1 (кладбищ, крематориев) определяется незначительным (по отношению к общей площади спорного земельного участка) пятном, ограниченным улицами Старообрядческой, Ялтинской, Измайловским проспектом, и проездом, являющимся продолжением Лиговского проспекта. Также незначительны и зоны зеленых насаждений.
Согласно выписке из графических материалов Закона Санкт-Петербурга N 29-10 от 04 февраля 2009 года "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" на спорной территории предусмотрены аналогичные зоны. При этом зона, предусмотренная под размещение кладбищ, обозначена как ТК1 и аналогична зоне К1 в Генеральном плане.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 июля 2007 года N 864 "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей в Московском районе Правительства Санкт-Петербурга" с приложениями и последующими изменениями, определена планировка спорной территории. При этом территория, отведенная под кладбище, обозначена как кварталы 12 и 29 и составляет из общего размера планируемой территории 465,5 га - 0,8 га (квартал N 12) и 3,6 га (квартал N 29).
Вместе с тем, согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" погребение определяется как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться, в частности, путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп). Согласно частям 1 и 2 статьи 4 указанного Закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. При этом статьей 16 Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле" определены санитарные и экологические требования к размещению мест погребения. В частности, статьей 6 указанного Закона установлено, что использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Разрешая спор и оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку при разрешении спора установлено, что на спорной территории находятся не перенесенные массовые захоронения, и при градостроительном планировании территории бывшего Митрофаньевского кладбища не были применены положения Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле", то требования заявителя о признании незаконными оспариваемых ненормативных актов КГА подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда, постановленный в соответствии с требованиями федерального законодательства, подтвержденным представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с правилами ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ.
Вывод суда основан на разъяснениях, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктами "в", "д", "к" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем правоотношения в области погребения и похоронного дела также относятся к предмету совместно ведения Федерации и субъектов Федерации.
Кроме того, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
При этом судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что правовые акты Санкт-Петербурга - Генеральный план, ПЗЗ, Постановление Правительства СПб N 864 в части градостроительного планирования территории бывшего Митрофаньевского кладбища не могут быть применены при разрешении спорных правоотношений, поскольку оспариваемые ненормативные акты противоречат Федеральному закону "О погребении и похоронном деле", так как в ходе рассмотрения дела судом было установлено наличие массовых захоронений на территории, ограниченной Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, относящейся к территории, которые до настоящего времени не были перенесены.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд в обжалуемом решении никак не обосновывает вывод и не указывает, по каким обстоятельствам (основаниям) обжалуемые акты, изданные уполномоченным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, не могут быть признаны законными, не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку суд, руководствуясь при разрешении спора положениями Федерального закона РФ "О погребении и похоронном деле", прямо указывает на то, что не принимает решение о законности правовых актов Санкт-Петербурга, в связи с тем, что указанный вопрос находится вне пределов рассмотрения данного дела.
Указанная позиция суда согласуется с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", из смысла которого следует, что при установлении в ходе рассмотрения конкретного дела противоречия между федеральным законом и законом либо иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации суду не требуется оценивать процедуру законности подготовки и утверждения соответствующего закона либо иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, поскольку суд при рассмотрении конкретного дела делает вывод о наличии противоречия в содержании между правовыми актами (федеральными и субъекта), не внедряясь при этом в вопрос об их законности или незаконности.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что суд, не оценивая законность подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка, а также не учитывая то, что законы Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" и "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17 июля 2007 года N 864, 09 августа 2010 года N 1054 и от 17 августа 2011 года N 1265 об утверждении проекта планировки территории являются действующими нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и не оспорены в судебном порядке, руководствовался исключительно Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
Судебная коллегия также не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме N Г.С.-3.1/20889 от 27 октября 2010 года, в соответствии с которым согласовано объемно-пространственное и архитектурное решение по размещению АЗС, а также - распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962" не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку разрешение на строительство на рассматриваемом земельном участке уполномоченным органом не выдавалось, строительство не осуществляется. Кроме того, в обоснование указанного довода апелляционной жалобы представитель заинтересованного лица указывает на то, что оспариваемые заявителем документы не являются основанием для производства строительных работ.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что оспариваемые документы предполагают проработку возможности размещения объектов строительства, а также подготовку и представление в установленном порядке проекта распорядительного документа о режиме использования земель и градостроительном регламенте.
Так, в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются, в частности: градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (пункт 2 части 7 указанной статьи) и материалы, содержащиеся в проектной документации (пункт 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы, отображающие архитектурные решения, входят составной частью в материалы, содержащиеся в проектной документации.
Исходя из изложенного, следует, что оспариваемые заявителем согласование Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, выраженное в письме N Г.С.-3.1/20889 от 27 октября 2010 года, в соответствии с которым согласовано объемно-пространственное и архитектурное решение по размещению АЗС, а также - распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 28 мая 2009 года N 1799 "Об утверждении градостроительного плана N RU78105000-5962" являются документами, необходимыми для выдачи разрешения на строительство, что, по мнению судебной коллегии, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку как усматривается из пояснений заявителя, его представителей, архивных документов, решения Красногорского городского суда Московской области от 01 октября 2010 года, предки заявителя захоронены на территории бывшего Митрофаньевского кладбища. Судом в подтверждение данного обстоятельства при рассмотрении дела были, в том числе исследованы архивные справки, а также пофамильные книги, похороненных на Митрофаньевском кладбище.
Согласно статьям 1, 5, 6 и 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О погребении и похоронном деле" установлены гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; право лица о достойном отношении к его телу после смерти. Из смысла данных норм также вытекают права родственников похороненных лиц, как исполнителей воли умерших, на доступ к могилам родственников и предков, достойное отношение к местам захоронений.
Вместе с тем, из архивных документов, представленных в материалы дела, следует, что места захоронения родственников заявителя на Митрофаньевском кладбище входят в территорию, ограниченную Московским проспектом, наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной улицей, в Московском и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга, и с учетом архивных данных могут быть определены.
Исходя из изложенного, судебная коллегия, полагает, что оспариваемые документы, входящие в перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, которое является основанием осуществления строительства на спорной территории, не предусматривают возможности сохранения мест захоронения родственников заявителя, погребенных на Митрофаньевском кладбище, чем нарушают права и законные интересы У.
Таким образом, постановленное решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, а поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.
17 декабря 2017 22:16
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Уважаемый Colonel, большое спасибо, буду изучать..., здесь, может быть, несколько другая ситуация:
Решением судебного заседания подтверждено, что "было кладбище...", приведено Ц,У, Ленгорсовета от 1939 г., что "выкопать кладбище", на что Ленгорисполком ответил, что "для этого нужно массовое оповещение населения (родичей) и выделение денег для перзахоронения", затем -ТИШИНА, затем - война. В 1942 г. Трестом "Похоронное дело" создан документ, что на кладбище подготовлены траншее для захоронения и лежит более 2000 трупов. О том, что "захоронили" суд по логике вещей согласился.
При этом констатирует как ФАКТ (с подачи ЗАИТЕРЕСОВАННОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ КОМПАНИИ И СОБСТВЕНИКА), что при строительстве станции метро, кинотеатра и прокладки в канавах эл. кабелей, линий связи/телефон и канализации ВСЮ ЗЕМЛЮ ВЫВЕЗЛИ, а значит кладбища НЕТ.
С вывозом грунта под фундаментом кинотеатра мы согласны.
При этом заинтересованные стройкомпания и собственник ввели суд в заблуждение о том, что кроме того вывезена земля ПОЛНОСТЬЮ В ОХРАННОЙ ЗОНЕ, т. е. в зоне запрета копки, работы стрел кранов и строительства (это от 0,5 м до неск. м со беих сторон), что бы не повредить коммуникации, что не соответствует действительности, т. к. в этом случае проводится обратная засыпка тем же грунтом, при этом увеличение объема за счет наличия кирпичного ограждения и песка вокруг электрокабелей и труб составляет 10-20%, что при выравнивании дает повышение верхнего слоя грунта на 3-7 САНТИМЕТРОВ. Естественно, вывоз грунта стоит дороже - никто этого не делает.
Понятно, что судья не спец в строительстве, а истец - то же, его требования были, что "нарушены права в посещении могилы (при этом не доказал родства!) , ТАК КАК ПАМЯТНИКИ СНЕСЕНЫ, точно не определить где она, и так как ///кладбище вывезено/// - могилы НЕТ, а следовательно ПОСЕЩАТЬ НЕЧЕГО.
При этом, для невозможности применения ДАЖЕ частичных Решений суда (что кладбище было) собственник архивировал (ликвидировал) в Росреестре этот участок земли и создал новые. А госструктуры и администрация р-на одобрила целевое использование "для строительства".
Надо доказать от имени "неопределенного круга лиц", что нарушаются права в части Закона "Об увековечении памяти погибших..." (ФЗ №4292-1 ст. 1-7), из-за не вывоза захоронений надругание над усопшими и Памятью, нарушении ряда статей ФЗ -8 "О погрбении...", далее нарушение ГК, УК РФ.
Так вкрадце...
НУЖНЫ распоряжения, инструкции Указы (высшие и Ленинграда) до 1960 г., что они нарушались.
18 декабря 2017 00:23
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
1. Что Вы хоите, на самом-то деле? Станцию меро ликвидировать или что? Вот, не понял, совсем.
2.
Сообщение от
Николай Владимирович
в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.
Изучите:
Статья 392. Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу (по вновь открывшимся или новым обстоятельствам)
3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
18 декабря 2017 16:45
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Изучите:
Статья 392.
Александр, вот как раз по этой статье и надо действовать:
- заявитель не мог знать технологию работ по ПГС (пром. гражд. строительству), а именно: что траншеи засыпаются, обычно, основной массой ВЫКОПАННОГО грунта (наз. "обратная засыпка), что "охранная зона" - это зона газона, дороги вокруг здания эл. подстанции (КСТАТИ, всего 5 м ), где нельзя "орудовать" механизмами (краны, экскаваторы), да бы не повредить случайно здание,
ИТОГО: вывезен на свалку или для отсыпок ТОЛЬКО грунт в пределах выкопанных ям для фундамента кинотеатра (1100 кв. м) и эл. подстанции (ТП = 10,5 кв. м). Остальное ЗАСЫПАЛИ ОБРАТНО вместе с костями.
- как заинтересованное в стройке лицо, строит. компания, вместе с собственником участка и проект. орг-ей НЕ УВЕДОМИЛИ суд, о том, что вместо вывоза ВСЕГО грунта из инженерных траншей ЖКХ, вывезено ТОЛЬКО из-под фундаментов, итого: вместо вывоза 8500 кв. м вывезено ТОЛЬКО 1110 кв. м!
- откуда вытекает п. 3 данной статьи.

Мы хотим не ликвидации МЕТРО и ЗДАНИЯ кинотеатра, а разрешения ТОЛЬКО в границах существующего и намеченного на слом здания к/т, строительства (раз уж ЗДЕСЬ вывезли) и затем постановки памятника (типа, как в Парке Победы Московского р-на г. СПб на месте бывшего в войну кирпичного завода, переделанного в крематорий, и захоронения в прудах пепла блокадников). Всю остальную территорию оформить ПО ЗАКОНАМ садом/сквером.

У меня опыт только неск. дел по ГК РФ без пересудов и апелляций как истца, поэтому и ПРОШУ ПОМОЩИ (не найти от 1951-53 гг. Указ Сталина о похоронах и сохранении могил, как оформить заявление ///от имени неопределенного круга лиц///- нарушение З-на Рф №4292-1"об увековечивании памяти...", 8-ФЗ "О погребении...", в какой суд подавать?, надо в прокуратуру СРОЧНО для остановки строительства и т. д. по ГПК РФ. Полностью изучать его нет времени, т. к. я не юрист, а техника для слома уже привезена и слом/строительство работает.
Могу опубликовать Решение суда с моим выделением главного, ответы гор. прокуратуры...

Дело в том, что суд проходил под "вывеской" "признать незаконным принятый градостроительный план из-за нарушения прав гражданина в части того, что из-за стройки он не сможет посещать могилу родичей".
- При этом, доказательств о родстве и точного места могилы, так как и холмика на ней (всё выравнено бульдозером) нет. Значит - отказ.
- Кроме того, признано, что кладбище было (документально), основываясь на документах, что "в нарушение распоряжения горсовета, исполком в 1940 г. НЕ ВЫПОЛНИЛ перенос кладбища" суд подтвердил. Значит кости на месте.
Далее нарушения законов со стороны гор. администраций, р-нов, КУГИ, КГА и т.д., да же гор. прокуратуры!

ЛЮДИ! ПО ДАННЫМ ОДНОГО ДНЯ ЗИМЫ 1942 Г. (документ треста "Похоронное дело" Лен-да) там лежало возле траншей БОЛЕЕ 2000 ТРУПОВ БЛОКАДНИКОВ!

Ни у кого нет там родственников?
18 декабря 2017 16:55
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Ваши движения не имеют ни малейшей перспективы, в соответствии с действием Закона во времени. Это раз.
Второе.Я Вам привел норму. Найдите мне в ней пункт, которым планируете обосновываться и что именно и в каком месте полагаете новыми обстоятельствами. Строго, в соответствии с текстом нормы. Без капса, митингования и завываний.
Я вижу только "хотелку". Оснований не вижу.
Вот это вот:
Сообщение от
Николай Владимирович
в какой суд подавать?, надо в прокуратуру СРОЧНО для остановки строительства и т. д. по ГПК РФ. Полностью изучать его нет времени, т. к. я не юрист, а техника для слома уже привезена и слом/строительство работает.
Бессмысленный набор букв.
Вот от этого:
Сообщение от
Николай Владимирович
Могу опубликовать Решение суда с моим выделением главного, ответы гор. прокуратуры...
увольте-с.
Сообщение от
Николай Владимирович
Далее нарушения законов со стороны гор. администраций, р-нов, КУГИ, КГА и т.д., да же гор. прокуратуры!
Каких именно? В какой части? Приведите конкретику. по пунктам. С наименованиями и датами.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.




Редактировано 4 раз(а). Последний раз 2017-12-18 17:01 пользователем Александр Г..
19 декабря 2017 16:54
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Ваши движения не имеют ни малейшей перспективы, в соответствии с действием Закона во времени. Это раз.
Уважаемый Александр, подготовил Вам очень краткую выписку Судебного решения, далее было апротестование и запросы губернатору, КГА, КУГИ, прокуратуру города, все ссылаются на судебное решение, что "кладбища нет, т. к. вывезли...", значит можно строить. Правда, после суда собственник разделил участок на неск. и часть передал районным властям с назначением под "объект культуры без проживания". При этой, переданной части, взятой обратно "в аренду" по строительному плану будет подземная парковка с крышей из асфальта. Все документы взяты из Росреестра (зарегистрированы права собственности и целевого использования). Считаю, что нарушаются:
1) при не принятии решения Исполкомом (из документов суда следует, что ОН д. б. принять меры) в 1940 г. в отношении переноса кладбища, Суд посчитал, что кладбище перенесено;
2) Закон РФ № 4292-1 (14.01.1993 г.):
ст.ст.1,2,3,5,6,7 в части не обеспечения местной админ. поиска, обозначения границ кладбища, сохранения и обозначения воинских захоронений путем разрешения перевода в др. категорию использования земель и разрешения строительства;
3) ГПК РФ:
ст. 392 ч. 3 п.1,2 в части сокрытия перед судом информации строительной и проектной организациями, собственником, как заинтересованными в получении прибыли сторонами, технологии строительных работ, а именно: не ВЫВОЗЕ, А ОБРАТНОЙ ЗАСЫПКЕ тем же грунтом инженерных траншей, при этом не выкопанные кости остались на месте вперемежку с грунтом, есть свидетель(ли) обнаружения костей;
4) №8-ФЗ "О погребении":
ст.ст.4,7,16 ч.6 вина админ. района, города в части разрешения строительства без переноса могил;
ст.22 п.п.1,2 вина админ. района в не обследовании и не регистрации перед строительством территории кладбища;
ОТКУДА СЛЕДУЕТ:
УК РФ ст.148 ч.1,2,34, ст.244 ч.2 п.а), ст.354 ч.1,3; №8-ФЗ ст.17 ч.5 - собственником, проектной и строит. организациями при не противодействии местной и городской администраций, так же контролирующими структурами (КГА, КУГИ, Прокуратура города), планируемое уничтожение захоронений и надругательство над останками, будущее осквернение памяти, тем самым нарушающее нервное здоровье ветеранов и жителей р-на.

Прикладываю КРАТКУЮ выдержку из Решения суда:

Дело №2- 1425\13 «20-24» июня 2013 года
РЕШЕНИЕ
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
у с т а н о в и л:
Согласно 8-ФЗ РФ «O погребении…» ст. 22 ч. 3…при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений…обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения… ст. ст. 1, 3, 6 Закона РФ «Об увековечивании памяти…»…относятся братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ… Территория места погребения… только под зеленые насаждения. Строительство… не допускается.
Суд полагает…установить, входит ли участок в границы территории бывшего кладбища. Ориентирами… имевшиеся и имеющиеся улицы…бывшие здания церквей, здание…метрополитена, здание…кинотеатра «Спутник»). ///Церкви снесли, метро и к/т построены после, улицы реконструированы///
…Факт имевшихся захоронений до 1927 г… не оспариваются.
…протоколом…1939 года…Президиума Ленгорсовета принято решение:«ликвидировать восточную часть кладбища, предложить Володарскому Райсовету РК и КД оповестить заинтересованных граждан…соответствующее решение Ленгорисполкома принято не было… «вынесение решения…возможно при…одновременно решения Исполкома o строительстве на месте… кладбища парка и выделении средств, c предварительным опубликованием в печати o возможности перезахоронения.
…суд приходит к выводу…западная часть… ликвидирована не была.
B 1967–1968 годах… западная часть кладбища были уничтожены
Суд… усматривается из…протокола № 22 от 02 декабря 1939 года… Президиума Ленгорсовета, восточная часть кладбища была ликвидирована c переносом тел.
Факт траншейных захоронений блокадного периода… подтвержден… 24 февраля 1942 года… около траншей… 1000 трупов ожидaющих захоронения, такое же количество…в сарае при кладбище... Однако документально установить… захоронения на территории…не представляется возможным в связи c отсутствием такой документации.
…суд полагает, что захоронения…могли производиться…Факт…косвенно подтвержден и показаниями свидетелей (живших…рядом…
Суд учитывает…кладбище не вошло в список кладбищ Санкт-Петербурга…не отрицает того факта… производилось… захоронение тел, в связи c чем нормы федерального закона «О погребении и похоронном деле» в данном случае не могут не применяться.
Таким образом…имелись…захоронения (впоследствии перенесенные)…///и/// захоронения блокадного периода…
В соответствии co…ст. 17 Инструкции…1931 года…Дocpoчнaя ликвидация кладбищ допускается…//с// разрешение Президиума Ленгорисиолкома o его ликвидации и широкое оповещение…населения о…ликвидации кладбища и допускаемом по ходатайству родственников перезахоронения…
…///велось/// строительство…кинотеатра «Спутник»… прокладки …коммуникаций…работы производились c выемкой грунта…
Охранная зона…///над/// инженерными сетями ///засыпанными траншеями обратным грунтом/// занято 2128 кв.м. Прокладка данных сетей была невозможна без выемки грунта, в связи c чем суд полагает, что на этой территории также не мoгут находиться захоронения…
…по мнению суда, в целях строительства… использован участок… 8 243 кв. м…. Остальная часть…участка площадью 5050 кв.м. (13 293 кв.м минус 8243 кв. м.)…///может быть/// только под зеленые насаждения.
…в соответствии… распоряжением КГА СПб… допускается размещение зданий… часть участка может быть только под зелёные насаждения, распоряжение КГА…2012 года… в указанной части не может быть признано законным.
…суд учитывает, что информация o наличии бывшего кладбища…органам… власти Санкт-Петербурга (в том числе и КГА СПБ)…не могла не быть известна…
19 декабря 2017 18:53
IP/Host: 82.145.220.--- Дата регистрации: 13.07.2014 Сообщений: 4 901
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Николай Владимирович Вы не выложили результативную часть - это самое главное. То что Вы написали - какой смысл имеет? Что именно доказывает? НИЧЕГО!
19 декабря 2017 19:12
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Николай Владимирович
подготовил Вам очень краткую выписку Судебного решения
Я ж говорил -
Сообщение от
Александр Г.
Сообщение отНиколай ВладимировичМогу опубликовать Решение суда с моим выделением главного, ответы гор. прокуратуры...
увольте-с.
Оно и без надобности и без практической пользы.
Сообщение от
Николай Владимирович
ОТКУДА СЛЕДУЕТ:
Не следует.
От слова "совсем".


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
21 декабря 2017 23:58
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Уважаемые COLONER и Александр.
Прилагаю "начало/конец" судебного решения (отдельным сообщением полный текст Решения суда). Можно читать только выделенное, для сохранения Вашего времени.
Как видно из Решения, ЗАЯВИТЕЛЬ
!) Оспаривал законность Решения КГА о строительстве на месте кладбища.
2) Нарушение его прав на посещение могилы (документы о ТОЧНОМ МЕСТЕ захоронения суду представлены не были, т. к. их у него НЕТ).
3) (У меня нет самого заявления заявителя), но из Решения суда: заявитель оспаривал, что могилы ВЫКОПАНЫ.
РЕШЕНИЕ СУДА
В требованиях ОТКАЗАТЬ:
- логичен отказ в "посещении могилы", т. к. не известно на каком месте она находится на кладбище;
- в предварительном тексте (не знаю, как эта часть правильно называется) Решения суда сказано:
1. Решение КГА "не может быть законным", при этом указывается, что часть "выкопана", остальное "- под сквер", хотя приведен документ, что НЕ ВЫПОЛНЕНО Решение Ленгорсовета (абз.17,18). При этом СЧИТАЕТ, что кладбище ВЫКОПАНО,
2. По тексту -суд соглашается, что кладбище БЫЛО. КСТАТИ, суду были предъявлены документы так же о захоронениях от ЧУМЫ и ХОЛЕРЫ.
3. Строители указали ложную информацию о ВЫВОЗЕ грунта из-под охранных зон кабельных и водопроводных коммуникаций.
На суде НЕ БЫЛО ЮРИСТОВ и СТРОИТЕЛЕЙ со стороны защитников кладбища, а когда "швеи и художники" начали возмущаться, что инж. траншеи закапываются обратно тем же грунтом - "сами видели раньше!" -суд на это НЕ ПОСМОТРЕЛ.


...рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Гутана Александра Сергеевича o признании незаконным распоряжения
Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,
у с т а н о в и л:
1---Заявитель – Гутан А.С. обратился в суд c требованиями o признании незаконными распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре СПБ № 2680 от 14 декабря 2012 года «О внeсении изменений в градостроительный план № RU78150000-12096 земельного участка по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Бабушкина дом 40 лит A» (данным распоряжением утвержден градостроительный план в новой редакции). Заявитель указал, что оспариваемым pаспоряжeнием производится планировка в целях будущего строительства торгово-развлекательного комплекса территории места погребения — земель бывшего Фарфоровского кладбища.
2---Заявитель также указал, что на вышеуказанном Фaрфоровском (Спасо-Преображенском) кладбище находятся захоронения его предков; Фарфоровское кладбище, действовавшее в период c l731 по 1927 год, являлось одним из старейших кладбищ Петербурга-Ленинграда; в период Великой Oтечественной войны на его территории производились массовые захоронения жителей блокадного Ленинграда; полагaет, что перенос захоронений c территории данного кладбища не производился.
3---Заявитель пояснил, что осуществление градостроительной деятельности приводит к изменению правового статуса указанного участка в нарушение Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле», к нарушению его законных прав на доступ к могилам предков, уход за могилами предков, обустройство их мест захоронения, фактически оскверняет память захороненных людей; полагает, что единственным возможным способом использования указанной территории, в силу ст. 20 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации», является использование спорного земельного участка под зеленые насаждения (л. д. 3-5 т. 1,).

Решил:
Гутану Александру Сергеевичу в требованиях заявления – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургcкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья: И.А.Воробьева
22 декабря 2017 00:07
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Вот полный текст Решения Суда:
( я в него добавил только №№ абзацев и страниц в ворде)

Уже начали бурить скважины рядом с кинотеатром для установки буронабивных свай, убедительно просим помощи!


Дело №2- 1425\13 «20-24» июня 2013 года
РЕШЕНИЕ
(имеием Российской Федерации)
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
судьи Воробьевой И.A. при секретаре Прониной Л.A.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Гутана Александра Сергеевича o признании незаконным распоряжения
Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга,
у с т а н о в и л:
1---Заявитель – Гутан А.С. обратился в суд c требованиями o признании незаконными распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре СПБ № 2680 от 14 декабря 2012 года «О внeсении изменений в градостроительный план № RU78150000-12096 земельного участка по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Бабушкина дом 40 лит A» (данным распоряжением утвержден градостроительный план в новой редакции). Заявитель указал, что оспариваемым pаспоряжeнием производится планировка в целях будущего строительства торгово-развлекательного комплекса территории места погребения — земель бывшего Фарфоровского кладбища.
2---Заявитель также указал, что на вышеуказанном Фaрфоровском (Спасо-Преображенском) кладбище находятся захоронения его предков; Фарфоровское кладбище, действовавшее в период c l731 по 1927 год, являлось одним из старейших кладбищ Петербурга-Ленинграда; в период Великой Oтечественной войны на его территории производились массовые захоронения жителей блокадного Ленинграда; полагaет, что перенос захоронений c территории данного кладбища не производился.
3---Заявитель пояснил, что осуществление градостроительной деятельности приводит к изменению правового статуса указанного участка в нарушение Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле», к нарушению его законных прав на доступ к могилам предков, уход за могилами предков, обустройство их мест захоронения, фактически оскверняет память захороненных людей; полагает, что единственным возможным способом использования указанной территории, в силу ст. 20 Федерального закона РФ «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации», является использование спорного земельного участка под зеленые насаждения (л. д. 3-5 т. 1,).


1

4---Заявитель в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии c участием представителя. Представитель заявителя в суд явился, требования поддержал.
5---Представители КГА СПб в суд явились, возражают против удовлетворения заявления по доводам, изложенных как устно, так и в письменных отзывах. Полагают, что Комитет действовал в пределах своих полномочий и в соответствии c действующей градостроительной документацией. Также считают, что спорный акт не нарушает законные права и интересы заявителя. B то же время, как усматривается из позиции КГА СПб, сам факт расположения спорной территории (указанной в градостроительном плане № АИ78150000-12096СПБ, утвержденном обжалуемым распоряжением № 2680 от 14 декабря 2012 года) в пределах границ бывшего Фарфоровского кладбища, не отрицается. Однако, по мнению представителей данного государственного органа, в 1939 году был произведен перенос захоронений c той части кладбища, в пределах которой расположен спорный участок; отсутствуют достаточные сведения o наличии воинских и блокадных захоронений; в послевоенное время на территории, в пределах которой расположен спорный участок неоднократно производились строительные работы c выемкой грунта, что свидетельствует об отсутствии захоронений на данной территории.
6---K участию в деле, кроме КГА СПб привлечены и качестве заинтересованных лиц органы государственной власти – КГИОП СПб, КЗРиЗ СПб, КЭРППиT, a также застройщик – ОАО «ЛК «Ликострой»». B суд явились представители КГИОП СПб, КЗРиЗ СПб, КЭРППиТ, полагают в требованиях заявления отказать по доводам, указанным в письменных отзывах, поддерживают позицию KГА СПб. Представитель ОАО «ЛК «Ликострой»» в суд явился, просит в требованиях отказать по доводам, указанным в письменных отзывах, поддерживает позицию КГА СПб. Также полагает, что нет убедительных доказательств нахождения спорного участка на территории бывшего кладбища; считает, что сам по себе градостроительный план участка не создает прав и обязанностей, в связи c чем не может нарушать какие-либо законные права и интересы заявителя. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «O погребении и похоронном деле», настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии c обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться, в частности, путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп). Согласно чч. 1, 2 ст. 4 этого же закона, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими





2
требованиями участки земли c сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, a также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Статьей 16 названного закона определены санитарные и экологические требования к размещению мест погребения. B частности ч. 6 этой статьи установлено, что использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается. Согласно ст. 22 этого же закона, старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, a также захоронения жертв массовых репрессий. Согласно ч. 3 этой же статьи, при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших. Согласно ст. ст. 1, 3, 6 Закона РФ «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», к захоронениям погибших при защите Отечества относятся братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ. Проекты планировки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются c учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений. Согласно п. 4.2 Постановления Главного Государственного врача РФ № 84 от 28 июня 2011 года «Об утверждении СанПин 2.2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет c момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается. Согласно закона Санкт-Петербурга «O погребении и похоронном деле в Санкт-Петербурге», определены полномочия Правительства СПб по регулированию отношений, связанных c похоронным делом и погребением. Согласно п. 4 ч. 1 этой же статьи к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится обозначение и регистрация мест захоронения при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, a в необходимых случаях – организация перезахоронения останков умерших (погибших). Согласно ч. 2 этой же статьи, Правительство Санкт-Петербурга вправе передавать иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга часть своих полномочий, предусмотренных настоящим




3
законом. Правительство Санкт-Петербурга при организации похоронного дела обеспечивает гарантии осуществления пoгpебения в соответствии c федеральным законодательством и настоящим законом СПб.
7---Установлено, что распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре СПб № 2680 от 14 декабря 2012 года «O внесении изменений в градостроительный план № RU78150000-12096 земельного участка по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Бабушкина дом 40 лит. А» утвержден указанный градостроительный план в новой редакции (л.д. 52–65 т.1).
8---Суд полагает необходимым для правильного рассмотрения спора первоначально установить, входит ли участок, указанный в спорном распоряжении КГА в границы территории бывшего кладбища. Ориентирами для этого могут являться имевшиеся и имеющиеся улицы, a также строения (в том числе бывшие здания церквей, здание вестибюля метрополитена, здание бывшего кинотеатра «Спутник»).
9---Участок (кадастровый номер 78:12:7138:5), указанный в обжалуемом распоряжении, имеет площадь 13 293 кв. м, расположен по адресу ул. Бабушкина дом 40 лит А. Данный участок представляет собой неправильный многоугольник (почти четырехугольной формы), со стороной по улице Бабушкина около 75 метров (поворотные точки на плане из кадастpовой выписки №№ 5–8), перпендикулярной стороной около 135 метров (поворотные точки на плане из кадастровой выписки №№ 8-13) Участок расположен вдоль четной стороны улицы Бабушкина, напротив вестибюля станции метро «Ломоносовская» и включает в себя территорию под зданием бывшего кинотеатра «Спутник» с прилегающим сквером (л.д. 9-13, 72-98, 99-129 т.1).
10---Согласно справке Архивного комитета Санкт-Петербурга №421\Т от 01 апреля 2013 года, выявлены архивные документы по истории Спасо-Преображенского (Фарфоровского кладбища) (л.д. 1-2 т.3).
11---B соответствии c архивной справкой Центрального государственного исторического архива СПб № 269\т от 25 марта 2013 года, архивными планами Петербурга-Ленинграда, предоставленными Российской Национальной библиотекой, Центральным историческим архивом, Центральным государственным архивом Санкт-Петербурга, ЦГАЛИ за 1915 год (ЦГИА СПБ, фонд хранения НСБ, опись «Весь Петербург), 1915-1916 годы (ЦГАЛИ, фонд 453, опись 1 дело 689, лист 1, приложение), 1916 год (ЦГА СПБ, фонд хранения 960, опись 5 дело 226 — приложение ), 1917 год (РНА -приложение), 1935 год (ЦГА, фонд 960, опись 5, дело 226-приложение), на территории, ограниченной c востока р. Невой, c севера и северо-востока - ул. Малая Щемиловка и зданием Императорского Фарфорового завода, c юга – Школьным переулком, c запада — пустырем, находилось православное кладбище, имевшее названия Фарфоровское кладбище или кладбище при Фарфоровом заводе
(от названия Императорского фарфорового завода), Спасо-Преображенское
или Преображенское кладбище (от названия Церкви Преображения



4

Господня или Спасо-Преображенской церкви) (л.д. 114-116. т. 3, Приложение) данное кладбище было разделено на две части Кладбищенской улицей (переименована в 1940 году в ул. Бабушкина): восточная часть кладбища являлась более старой и располагалась справа от ул. Кладбищенской в сторону р. Нева (на данной части находилась Церковь Преображения Господня, располагавшейся в крайней восточной части кладбища рядом c р. Нева); западная часть являлась более новой (прирезaлась не ранее середины 19 века) и располагалась влево от ул. Кладбищенской в сторону пустыря (на данной части кладбища была построена и находилась Церковь Сошествия духа Святого или Духовская церковь) (л.д. 198-202 т.1, 23-44, т.2, 40-41, 47-48 ,114 , 118 -123, 124-127, 128-129, 130-136, 143-147 т.3).
12---Указанное кладбище функционировало и являлось действующим в период с 1731 года по 1927 год. Имело на 1902 год площадь 11488 1\6 квадратных саженей земли (л. д. 14-15 т. 3). (утверждённая в 1649 году «Соборным уложением»), равная 2,13 м)/// дополнение моё///114881/6 кв. сажени=52120,25 кв. м.
13---Факт имевшихся захоронений на Фарфоровском кладбище (в том числе восточной его части) в дореволюционный период времени, a также период времени c 1917 по 1927 год содержатся в выше приведенных архивных документах, участниками процесса не оспариваются.
14---На основании решения Президиума Володарского Райсовета от 17 ноября 1927 года (ЦГА, фонд 3200, опись 1 дело 63 лист 159), решения Ленинградского Откомкомхоза от 05 декабря 1927 года (ЦГА, фонд 1000, опись 11, дело 92, лист 67), решения Президиума Ленсовета от 13 декабря 1927 года, протокол №934 (ЦГА, фонд 1000, опись 11, дело 92, лист 68), Спасо-Преображенское кладбище было закрыто для дальнейшего захоронения (л. д. 33–36 т. 3).
15---Согласно протокола № 77 пленума Облисполкома Ленcoвета № 77 от 09 июля 1932 года (ЦГА фонд 1000, опись 49 дело 35, лист 137), протокола совещания по вопросу использования церквей от 22 января 1933 года (ЦГА, фонд 1000, опись 50, дело 28 лист 68), письма Президиума Bолодарского Райсовета от 21 июля 1932 (ЦГА, фонд 1000, опись 49, дело 35, лист 160) признано необходимым «вследствие расширения и укрепления набережной и выпрямления трамвайной линии, в связи co строительством моста, снести Церковь Спаса-Преображения», c использованием занимаемой территории для прокладки ветки городских железных дорог, использованием материалов для нового строительства, в том числе при проведении «кессонных работ на строительстве нового моста через р. Неву» (л. д. 39, 42, 43 т. 3).
16---Согласно решения Президиума Ленгорсовета от 21 ноября 1938 года, протокол № 163 Духовская Церковь закрыта, определено здание использовать под иные цели (ЦГА, фонд 7384, опись 33 дело 99 лист 19). (л.д. 44 т.3)
17---B соответствии c протоколом № 222 от 02 декабря 1939 года заседания Президиума Ленгорсовета принято решение:«ликвидировать восточную часть Спасо-Преображенского кладбища в Володарском районе
5


города Ленинграда, предложить Володарскому Райсовету РК и КД оповестить заинтересованных граждан o переносе тел, похороненных на этой части кладбища для захоронения на другом месте. Западную часть кладбища оставить закрытой». (ЦГА, фонд 7384, опись 18, дело 1075, листы 3,14,18) (л.д. 46 т.3).
18---Несмотря на ходатайство исполкома Володарского Райсовета от 21 ноября 1940 года o полной ликвидации бывшего Спасо-Преображенского кладбища (западной части) (ЦГА, фонд 2, опись 5, дело 47, листы 20, 27, 38), соответствующее решение Ленгорисполкома принято не было, что усматривается из переписки компетентных органов за декабрь 1940 года. Как усматривается из письма заместителя начальника Управления предприятиями коммунального обслуживания Ленгоpисполкома от 21 декабря 1940 года Спасо-Преображенское кладбище закрыто для захоронения в 1927 году, то есть прошло только 13 лет», «вынесение решения o досрочной полной ликвидации всего кладбища возможно при условии одновременно решения Исполкома o строительстве на месте бывшего кладбища парка и выделении средств, c предварительным опубликованием в печати o возможности перезахоронения умерших на другие кладбища родственниками или заинтересованными лицами» (л.д 49-58 т.3).
19---Таким образом суд приходит к выводу o том, что при общем закрытии кладбища в 1927 году, восточная часть кладбища (то есть расположенная вправо от ул. Кладбищенской, в настоящее время – ул. Бабушкина) c разобранной Церковно Преображения была ликвидирована в 1939 году; западная часть кладбища (расположенная влево от ул. Бабушкина) c находившейся на этой части закрытой Духовской Церковью ликвидирована не была.
20---B довоенный период территория бывшего Фарфоровского кладбища использовалась как сквер, в связи с чем озеленялась, что подтверждается планом затрат на озеленение Володарского района на 1938 год, в котором под номером 2 указано: «Спасо-Преображенское кладбище y Володарского моста – 8,6 га» (л. д. 45 т. 3).
21---B период 1940–1958 годов на территории бывшего кладбища строительство не осуществлялось. Данные территории находились в заброшенном состоянии. Как усматривается из пояснительной записки к проекту застройки района Щемиловка 1940 года, «бывшеe Спасо-Преображенское кладбище располагается в северо-западной части микрорайона и имеет территорию га. около 9 Это кладбище сейчас не используется по назначению, a служит местом неорганизованного отдыха для окружающего населения (ЦГАНТД, фонд 386 опись 3-5, дело 28 лист 15) (л. д. 59–62 т.3)
22---Решением Исполкома Невского районного совета от 16 октября 1958 года земельный участок по улице Бабушкина в квартале 117\119 площадью 0,32 га отведен Управлению Культуры Ленгорисполкома для строительства кинотеатра (ЦГА, фонд 2 опись 7, дело 390 лист 9) (л. д. 68 т.3). Согласно акта Госкомиccии от 29 июня 1960 года данный кинотеатр «Спутник» был


6

построен (ЦГА, фонд 7384, опись 41 дело 238, лист 143) (л. д. 73 т. 3).
23---Согласно плана размещения кинотеатра, он расположен на четной стороне улицы Бабушкина, напротив земельного участка c отмеченным на плане зданием бывшей Церкви Святого Духа, то есть напротив западной части бывшего Фарфоровского кладбища (ЦГАНТД, фонд 386, опись 3-1, дело 129, лист 2) (л. д. 74 т. 3).
24---В соответствии c решением Ленгорисполкома № 12 от 05 января 1967 года, «для размещения наземного вестибюля отведена площадка в сквере на ул. Бабушкина (нечетная сторона улиц, напротив кинотеатра «Спутник»), для размещения шахты № 410 в сквере на ул. Бабушкина, против кинотеатра «Спутник» c использованием для нужд Ленметростpоя помещений бывшей церкви и последующим ее сносом» (ЦГА, фонд 7384, опись 42, дело 1390 листы 211, 212, 213) (л. д. 75-77 т. 3)
25---B 1967–1968 годах при строительстве ветки метрополитена Церковь Святoго Духа, a также западная часть кладбища были уничтожены, на месте церкви построен вестибюль станции метро «Ломоносовскaя». Здание кинотеатра находится напротив указанной станции метрополитена, через улицу Бабушкина, что подтверждается топографической съемкой данного участка, произведенной и 1965 году (Геолого-геодезическая служба КГА СПб–Пpиложение).
26---Согласно описи нaличия существующих садов, скверов, парков и бульваров общественного пользования на 01 января 1959 года, под номером 11 значится: «существующее наименование – «Сад ул. Бабушкина (бывшее Спасское кладбище)», рекомендуемое наименование – «Сад y кинотеатра «Спутник»» (ЦГА, фонд 2, опись 7, дело 431, лист 118) (л. д. 71 т. 3).
27---Данные обстоятельства, позволяют сделать вывод o том, что спорный участок располагается в пределах территории восточной части бывшего Фapфopoвского (Спасо-Преображенского) кладбища.
28---Суд учитывает, что c 1927 года захоронения мирного периода на данном участке не производились, a, как усматривается из приведенного выше протокола № 22 от 02 декабря 1939 года заседания Президиума Ленгорсовета, восточная часть кладбища была ликвидирована c переносом тел. (??)
29---Факт траншейных захоронений блокадного периода на территории бывшего Фapфоpoвского (Преображенского) кладбища подтвержден предоставленной суду справкой Государственной санитарной инспекции Ленинграда от 24 февраля 1942 года, обследованием которой (п. 4) установлено, «Преображенское кладбище – ... на кладбище около траншей свалены около 1000 трупов ожидaющих захоронения, такое же количество трупов хранится в сарае при кладбище» (ЦГА, фонд 7384, опись 17, дело 549, листы 11–18) (л. Д. 101–108 т. 3). Однако документально установить, производились ли данные захоронения на территории, ликвидированной в 1939 году восточной части кладбища (на которой располагается спорный участок), не представляется возможным в связи c отсутствием такой документации.





7
30--- В то же время, суд полагает, что захоронения блокадного периода времени могли производиться на данной части кладбища, поскольку, как следует из приведенного выше плана озеленения территории бывшего кладбища на 1938 год (то есть, до ликвидации восточной части кладбища), территория кладбища составляла 8,6 га (л. д. 45 т. 3), эта же площадь именно как площадь кладбища указана и диссертации «Почвенное и огневое захоронение умерших в период Блокады Ленинграда», 1947 год, M. Я. Никитина, (являвшегося начальником Госсанинспекции Ленинграда в блокадный период времени) (ЦГАНТД, фонд 415, опись 2-1, дело 1, листы 1-a, 54-55, 23-24) (л. д. 109–113 т. 3). Факт блокадных захоронений на территории бывшей восточной части кладбища косвенно подтвержден и показаниями свидетелей Янкевича O.Б., Крыловой Л.K. (живших в домах, расположенных рядом c территорией сквера y кинотеатра «Спутник»), и допрошенных в судебном заседании. Не доверять показаниям данных свидетелей y суда нет оснований.
Суд учитывает, что, согласно Перечня кладбищ Санкт-Петербурга, yтвepжденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03 апреля 2008 года № 377, Фарфоровское (Спасо-Преображенское) кладбище не вошло в список кладбищ Санкт-Петербурга, однако это, само по себе, не отрицает того факта, что на выше указанном участке производилось как отведение земли для захоронения тел (останков) умерших c сооружением кладбища, так и захоронение тел, в связи c чем нормы федерального закона «О погребении и похоронном деле» в данном случае не могут не применяться.
31---Суд также учитывает, что иного федерального нормативного акта, регулирующего правоотношения в сфере захоронений не имеется, a акты Санкт-Петербурга в этой области не противоречат федеральному закону и отсылают к нему.
32---Таким образом, поскольку изначально на спорном участке имелись кладбищенские захоронения (впоследствии перенесенные), a затем производились захоронения блокадного периода времени, суд полагает, что режим использования данного участка должен определяться c учетом особенностей правового регулирования земель этой категории (в соответствии c действовавшим на тот период законодательством), a именно Инструкцией постоянной комиссии по вопросам культа при ВЦИК РСФСР, утвержденной Пpeзидиyмом ВЦИК 10 декабря 1931 года, «Санитарными правилами по устройству и содержанию кладбищ», утвержденных Всесоюзной санитарной инспекцией 20 декабря 1948 года, «Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ», утвержденных Главным санитарным инспектором СССР от 01 ноября 1960 года № 343-60, «Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ», утвержденных заместителем Главного государственного врача СССР от 10 февраля 1977 года № 1600–77, Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 года М 35






8
22 декабря 2017 00:11
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
И что?
Вот все эти решения вступили в законную силу. И чего и как хотите-то? Раньше надо было думать "швеям и художникам". Выкупайте у строительной компании участок, себе на здоровье, и создавайте на нем мемориал. Не? За чей счет и кому банкет хотите-то?


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.




Редактировано 1 раз(а). Последний раз 2017-12-22 00:16 пользователем Александр Г..
22 декабря 2017 00:15
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
8
«О введении в действие СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», Постановлением Главного Государственного врача РФ № 84 от 28 июня 2011 года «Об утверждении СанПин 2.2.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанню кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», выше названном федеральным законом «O похоронном деле..».
33---В соответствии co справкой Треста «Похоронное дело» за 1940 года, co ссылкой на параграф 5 ст. 17 Инструкции Постоянной комиссии по вопросам культа при ВЦИK РСФСР, утвержденной Президиумом ВЦИК 10 декабря 1931 года, «полная ликвидация закрытых кладбищ и пользование их земельных участков под другие общественные надобности разрешается но истечение 20 лет после последнего захоронения. Дocpoчнaя ликвидация кладбищ допускается, однако для этого необходимо соответствующее разрешение Президиума Ленгорисиолкома o его ликвидации и широкое оповещение через органы местной печати населения о досрочной ликвидации кладбища и допускаемом по ходатайству родственников перезахоронения права на другие участки или кладбище» (ЦГА, фонд 7384 опись 17 дело 29 лист 139) (л. д. 56 т. 3)
34---Согласно п. 25 «Санитарных правил по устройству и содержанию кладбищ», утвержденных Всесоюзной санитарной инспекцией 20 декабря 1948 года, территория ликвидируемого кладбища используется под зеленые насаждения общественного пользования. B отдельных случаях по истечении кладбищенского периода территория кладбища c разрешения санитарных органов может быть использована для других общественных целей. При закрытии кладбища могилы, как правило, ликвидируются путем снятия надгробий; захороненные останки при этом не вырываются.
35---Согласно п. 24 «Санитарных правил устройства и содержания кладбищ», утвержденных Главным санитарным инспектором СССР от 01 ноября 1960 года № 343-60, территории ликвидируемого кладбища должна использоваться в качестве зеленого массива для общественного пользования. Ликвидация могил, как правило, производится без вырытия захороненных останков путем снятия надгробий. В отдельных случаях по прошествии полного кладбищенского пepиoдa территория ликвидируемого кладбища по согласованию c местными органами государственного санитарного надзора может быть использована для других целей».
36---Согласно выше указанных норм кладбищенский период составляет 20 лет.
37---Аналогичные требования содержатся в п. 2. 19 «Санитарных правил устройства и содержания кладбищ», утвержденных заместителем Главного государственного врача СССР от 10 февраля 1977 года № 1600-77. Согласно Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 08 апреля 2003 года № 35 «О введении в действие СанПин 21.1279-03 Гигиенические требования к размещению, устройству и


9

содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»:
38--- 5.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов c ликвидируемых мест захоронений для планиpовки жилой территории не допускается.
39--- 5.2. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет c момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории пе допускается.
40--- Согласно п. 4. 2 Постановления Главного Государственного врача РФ № 84 от 28 нюня 2011 года «Об утверждении СанПин 2.2.2882-11 «Гигиенически требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет c момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается».
41--- Суд, анализируя вышеуказанные нормы, приходит к выводу o том, что всё действовавшее ранее законодательство, так и действующее на настоящее время, исходя из этических, санитарных и экологических требований, предусматривает возможность использования территории бывшего кладбища (в том числе и перенесенного) только после истечении кладбищенского периода (то есть, после 20 лет c момента последних захоронений) и, по общему правилу, только под зеленые насаждения. Следовательно, восточная часть бывшего Фарфоровского кладбища (включая и спорный участок) могла использоваться также только под зеленые насаждения.
42--- В то же время (в соответствии c законодательством, действовавшим до 1977 годa), допускалось использование территории ликвидируемого кладбища и под другие цели, по прошествии полного кладбищенского периода по согласованию c местными органами государственного санитарного надзора.
43--- На основании данного отступления часть территории спорного участка была использована в 1959-1961 годах под строительство здании кинотеатра «Спутник», a также для прокладки соответствующих коммуникаций. Данные работы производились c выемкой грунта и, как следует из соответствующего решения Невского райсовета от 16 октября 1958 года, с вывозом растительного стоп земли (л. д. 68 т. 3). Как усматривается из текста данного решения, под кинотеатр был отведён участок размером 0,32 га. Строительство кинотеатра было невозможно без заглубления в гpyнт, в связи c чем суд полагает, что на данной территории не могут находиться какие-либо захоронения (в том числе и блокадного периода).
22 декабря 2017 00:19
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Идите в суд, сейчас. Заявляйте обеспечительные меры. Доказывайте. Тратьте время, усилия. Что толку от того, что сюда тексты копипастить? Без намека на мысль...
Или нанимайте юристов в реале, оплачивайте им их труд. Заодно, сразу предупреждаю, будьте готовы ко встречному обеспечению убытков от остановки строительства. Подсказать, какими порядками измеряется? От сотен миллионов до миллиардов. Готовы? В добрый путь, тогда.

Кстати. Ни в 52, ни в 53, ни в 54 годах не было Распоряжений о похоронном деле. Специально проверил плюс минус год.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.




Редактировано 2 раз(а). Последний раз 2017-12-22 00:26 пользователем Александр Г..
22 декабря 2017 00:31
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Идите в суд, сейчас. Заявляйте обеспечительные меры. Доказывайте. Тратьте время, усилия. Что толку от того, что сюда тексты копипастить? Без намека на мысль...
Или нанимайте юристов в реале, оплачивайте им их труд. Заодно, сразу предупреждаю, будьте готовы ко встречному обеспечению убытков от остановки строительства. Подсказать, какими порядками измеряется? От сотен миллионов до миллиардов. Готовы? В добрый путь, тогда.
- Александр, стоимость строительства = 175 млн руб, доходы, Думаю, *2 .
Собственник = вице губернатор СПб г. Мамишев )если не наврал с буквами фамилии.
Что же - пусть выбрасывают блокадников на помойку?
Пытался конец Решения Суда отправить, но программа пишет, что "неудобоваримое выражение" в тексте.
Брать адвоката - лично мне, как пенсионеру не на что. Люди собирали деньги на адвоката Павла Иванова, и что?
Администрация района, КУГИ, КГА должны были ИЗНАЧАЛЬНО запретить перевод участков (разрешенное использование) из "зеленой зоны" в "строительство", а суд должен был, раз он сам констатировал наличие кладбища ещё и с блокадниками, дать ЦУ Главе р-на на обозначение границ кладбища и сохранение его.
22 декабря 2017 00:36
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Вот суд, точно, не должен давать никаких указаний никому. он разрешает спор. Если он есть. не толее того.
Вот Ваше мнение, что кто-то кому-то должен был запретить дать разрешение на перевод земель. Вы себе не представляете, что это невозможно сделать без соответствующей процедуры. Раз перевод земель состоялся, значит, процедура была совершена. Она, поверьте мне, сложная и многоступенчатая.
Есть недовольные. Они всегда есть. Да и Бог с ними. И с Вами. Суд Решение вынес? Апелляция его подтвердила? Всё. Живите дальше. Ну или в кассацию обратитесть. Только, сначала, почитайте полномочия кассации.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 00:37
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Кстати. Ни в 52, ни в 53, ни в 54 годах не было Распоряжений о похоронном деле
- лет 20 назад в Публичке САМ выписывал из какого-то сборника "высших " указов интересные мне слова:
".... в зависимости от структуры почвы в супесчаных почвах - через 10-15 лет, в суглинистых через 20-25 лет .... скверы для отдыха...." Подпись: Сталин.
Не могу найти эту бумагу, в яндексе - то же не нашел.
Меня возмутил срок 10лет, а он лежит у Стены дольше!
22 декабря 2017 00:39
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Николай Владимирович
Не могу найти эту бумагу, в яндексе - то же не нашел.
Документы не в Яндексе ищутся. И я не в Яндексе смотрел.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 00:40
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Документы не в Яндексе ищутся. И я не в Яндексе смотрел.
в том и дело, что не найти.
22 декабря 2017 00:43
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Я не ведаю из какого толстого журнала чего Вы там выписывали, только что проверил цитату, не было такого набора слов ни в одном документе за пописью Сталина.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 00:51
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Вот суд, точно, не должен давать никаких указаний никому. он разрешает спор. Если он есть. не толее того.
Вот Ваше мнение, что кто-то кому-то должен был запретить дать разрешение на перевод земель. Вы себе не представляете, что это невозможно сделать без соответствующей процедуры. Раз перевод земель состоялся, значит, процедура была совершена. Она, поверьте мне, сложная и многоступенчатая.
Есть недовольные. Они всегда есть. Да и Бог с ними. И с Вами. Суд Решение вынес? Апелляция его подтвердила? Всё. Живите дальше. Ну или в кассацию обратитесть. Только, сначала, почитайте полномочия кассации.
- суд же дает какое-то определение в отношении дела другим структурам? Как называется -не помню.
Ждать решения суда - долго, они за это время всё выкопают, потом суд скажет: "уже выкопали! Что ж делать?!"
Думаю, надо подавать в прокуратуру на приостановку строительства и параллельно
в суд на
1) признание незаконным перевод земель в категорию "строительства",
2) требование (раз не сделано было ранее) определение границ кладбища по имеющимся ориентирам (зданиям до 20-30 г. г.)
3) пересмотр проекта с разрешением стройки в рамках уже имеющегося здания.

До первого суда были драки и угрозы активистам, не думаю, что "какие-то хулиганы вечером превратят меня в инвалида".....
22 декабря 2017 00:54
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Кстати, нет такого и не было никогда:
Сообщение от
Николай Владимирович
Закон "Об увековечивании памяти павших..."
Вот Вам запрашиваемый Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1
(ред. от 03.07.2016)
"Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

14 января 1993 года N 4292-1

------------------------------------------------------------------

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 03.11.2006 N 179-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2011 N 213-ФЗ,
от 05.04.2013 N 52-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

Увековечению подлежит память:
погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;
погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;
умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;
погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.
Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите России.
Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества
(в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 52-ФЗ)

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:
сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;
создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;
публикации в средствах массовой информации материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;
присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам;
занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования;
установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.
По решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Раздел II. ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.
К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества

Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей - на органы военного управления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы местного самоуправления, а на территориях других государств - Министерство иностранных дел Российской Федерации через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 213-ФЗ)
При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.
Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Захоронение погибших в ходе военных действий проводится соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.

Статья 5. Государственный учет, содержание и благоустройство воинских захоронений

Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления, а на территориях других государств - представительствами Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 52-ФЗ)
Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.
Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.
(часть шестая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 7. Восстановление воинских захоронений

Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Предприятия, учреждения, организации или граждане, виновные в повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

Раздел III. ПОИСКОВАЯ РАБОТА

Статья 8. Организация поисковой работы

Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.
(часть первая в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 52-ФЗ)
Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в части захоронения погибших - органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.
Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в органы военного управления, которые в установленном порядке принимают меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

Раздел IV. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ
ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ
ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 10. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 03.11.2006 N 179-ФЗ)
Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения - органы местного самоуправления.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 11. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества:
руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;
разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий;
организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе захоронений, расположенных на территориях других государств;
осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации проекты межгосударственных договоров и соглашений о статусе воинских захоронений;
организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы;
рассматривает предложения граждан, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает меры по их реализации;
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.
Министерство обороны Российской Федерации:
по поручению уполномоченного федерального органа исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы;
участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации;
ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;
координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории Российской Федерации и на территориях других государств;
совместно с зарубежными представителями участвует в проведении эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;
рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести родственников.
Органы военного управления:
принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
оказывают практическую помощь общественным объединениям в проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков погибших и благоустройстве воинских захоронений;
осуществляют документальный прием оружия, военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего использования;
участвуют в выявлении и благоустройстве воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;
ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без вести;
оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации:
ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также учет погибших из числа своих военнослужащих и сотрудников;
осуществляет прием и хранение стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковой работы;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Министерство внутренних дел Российской Федерации:
обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;
принимает на временное хранение стрелковое оружие, обнаруженное в ходе поисковой работы, с последующей передачей в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
ведет учет погибших лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
Министерство иностранных дел Российской Федерации:
разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве воинских захоронений на территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации, а также участвует в реализации этих договоров и соглашений;
через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в других государствах осуществляет мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга на территориях других государств, организует и проводит учет и паспортизацию воинских захоронений, а также перезахоронение останков погибших на территориях других государств;
согласовывает с соответствующими организациями государств, на территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;
регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками погибших на территориях других государств;
устанавливает порядок посещения воинских захоронений на территории Российской Федерации родственниками погибших (умерших) - гражданами других государств.
Служба внешней разведки Российской Федерации:
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере средств массовой информации:
обеспечивает полиграфическую базу для издания Всероссийской книги Памяти;
обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации о розыске погибших, пропавших без вести.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры и искусства:
организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок федерального значения, реконструкции надгробий и памятников погибшим федерального значения, классификации и паспортизации воинских захоронений.
Органы местного самоуправления:
осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;
создают резерв площадей для новых воинских захоронений.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Раздел V. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ
ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Расходы на проведение осуществляемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, финансируются из федерального бюджета.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Российской Федерации осуществляются на основе межгосударственных договоров и соглашений.
Порядок материально-технического обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, охраняются государством.
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут административную, уголовную или иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
14 января 1993 года
N 4292-1


------------------------------------------------------------------


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 00:55
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
толстого журнала чего
- какой-то сборник ... то постановлений, то ли Указов..., они стояли рядами как полные собрания сочинений Ленина..., это был случайный "указ", я искал "ЦУ" о "земле".
22 декабря 2017 00:57
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Николай Владимирович
суд же дает какое-то определение в отношении дела другим структурам?
Суд может обязать Ответчика что-то сделать или не сделать. Ответчика определите, укажите какие ВАШИ права им нарушены, приведите обоснования НПА, сформулируйте исковые требования, КОНКРЕТНЫЕ к КОНКРЕТНОМУ Ответчику.
Сообщение от
Николай Владимирович
1) признание незаконным перевод земель в категорию "строительства",
Вот КАС РФ Вам в помощь. Со всей его процедурой.

Сообщение от
Николай Владимирович
3) пересмотр проекта с разрешением стройки в рамках уже имеющегося здания.
Бессмысленный набор букв.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 00:58
IP/Host: 83.102.135.--- Дата регистрации: 30.08.2012 Сообщений: 52
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Александр Г.
Вот Вам запрашиваемый Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1
Александр, большое спасибо, но я уже ссылался на нарушение его статей.
Я имел ввиду более ранние документы.
22 декабря 2017 00:59
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Николай Владимирович
- какой-то сборник ... то постановлений, то ли Указов..., они стояли рядами как полные собрания сочинений Ленина..., это был случайный "указ", я искал "ЦУ" о "земле".
Еще раз Вам повторяю. Нет такого набора слов как в приведенной цитате в официальных документах. Возможно, читали какое-то мнение или комментарий. Они не являются НПА и не обладают никакой юридической силой. Хоть тремя рядами пусть стоят.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 01:01
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Николай Владимирович
Я имел ввиду более ранние документы.
Вы в самом деле хотите, что бы Вам тут выложили набор документов лет за 20-30? Чтобы кто-то на это потратил свое время, труд. Да еще и забесплатно? Боюсь, Вы не представляете себе объема этой работы, за идеей...
Большое пожалуйста, однако...


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
22 декабря 2017 01:02
IP/Host: 46.39.47.--- Дата регистрации: 29.04.2008 Сообщений: 14 844
Re: Для сохранения могил блокадников и войнов ВОВ нужны названия и ссылки на документы.
Сообщение от
Николай Владимирович
я уже ссылался на нарушение его статей.
Куда обращались? В суд? Чтобы что? Чтобы рассудили Ваше мнение и спор? Ответ получили? Ваше мнение ошибочно.


Красная точка лазерного прицела на вашем лбу - это тоже чья-то точка зрения.
1 из 2
Извините, только зарегистрированные пользователи могут оставлять сообщения на этом форуме

Кликните для того, чтобы войти