Оплачивать ли обучение за новый семестр, если учиться в институте всеравно не будешь! Отдадут ли документы

Здравствуйте! У нас в институте выделяется 20 бюджетных мест для ветеранов боевых действий. Муж ветеран боевых действий! Поступил в институт, но корочек подтверждения еще не было! При поступлении в институт, декан пообещал ему, что переведет его на бюджет, как только придут документы подтверждающие ветерана БД! Но своё слово не сдержал. Муж поехал забирать документы и писать заявление об отчислении, на что декан ему сказал, что он должен еще оплатить за месяц обучения, т.к. начался новый семестр! Правомерно ли это? Ведь в этот месяц муж на сессию не выходил и к преподавателям не обращался, т.е. не получал услуг. Декан также сказал писать заявление, подписывать обходной лист и забирать документы! Но с оплатой мы не согласны. На чей стороне закон? Имеют ли они право не отдать документы?