Является ли имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием (МУП), собственностью учредителя (муниципального образования), если имущество приобретается МУП по различным основаниям за счет доходов предприятия от его деятельности?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Имущество, приобретенное МУП за счет доходов предприятия от его деятельности, является муниципальной собственностью.
Обоснование вывода:
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия (п. 1 ст. 113 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", далее - Закон N 161-ФЗ).
В силу положений п. 2 ст. 113, п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона N 161-ФЗ имущество МУП принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. Права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Закона N 161-ФЗ имущество МУП принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.
Как установлено п. 1 ст. 11 Закона N 161-ФЗ, имущество МУП формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, доходов унитарного предприятия от его деятельности, иных не противоречащих законодательству источников. При этом имущество, приобретенное МУП по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ, также смотрите п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Соблюдения каких-либо дополнительных (не предусмотренных законом) условий для этого не требуется. Это касается и отсутствия необходимости издания учредителем унитарного предприятия актов о передаче приобретенного последним имущества в хозяйственное ведение унитарного предприятия.
В свою очередь, отметим, что право хозяйственного ведения может возникнуть только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Оно является производным от права собственности и не может возникнуть ранее последнего (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.02.2010 по делу N А32-9370/2009). Иными словами, это означает, что в случае приобретения МУП имущества за счет доходов предприятия от его деятельности такое имущество поступает непосредственно в хозяйственное ведение унитарного предприятия, а у собственника имущества МУП - муниципального образования возникает право собственности на имущество, приобретенное предприятием, то есть имущество становится муниципальной собственностью (смотрите, например, постановление ФАС Уральского округа от 11.09.2008 N Ф09-6207/08-С6). Соответствующая позиция находит отражение в правовых актах (смотрите, например, п. 3 ст. 12 Закона Владимирской области от 06.11.2001 N 104-ОЗ "О порядке управления и распоряжения имуществом (объектами), находящимся в государственной собственности Владимирской области", п. 4 ст. 8 Закона Ивановской области от 30.04.2003 N 41-ОЗ "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области", ст. 3 Закона Ставропольского края от 14.04.2014 N 25-кз "Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края", п.п. 3.1, 3.2 Приложения N 2 (Примерная форма устава краевого унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения) к постановлению Правительства Красноярского края от 06.07.2015 N 346-П "Об утверждении Порядка утверждения уставов краевых унитарных предприятий, внесения в них изменений, примерной формы устава краевого унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и примерной формы устава краевого унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления").
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Баркова Лилия
Ответ прошел контроль качества
31 марта 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.