читайте ваш устав.
если там написано, что он может предоставляться чаще 1 раза в 10 лет - можете.
В настоящее время работник (учитель) находится в длительном отпуске, предоставленном в соответствии со ст. 335 ТК РФ за 10 лет непрерывной педагогической работы (отпуск - с 01.09.2014 по 31.08.2015), в течение этого периода работник не находился на больничном. В настоящее время работник по состоянию здоровья хочет продолжить бесплатный отпуск еще на полгода. Работодатель согласен продлить отпуск.
Можно ли в данном случае продлить длительный отпуск? Если нет, то можно ли предоставить такому работнику отпуск без сохранения заработной платы сроком на полгода (один год)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Продление предоставленного работнику длительного отпуска невозможно.
Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466, таким органом в настоящий момент является Минобрнауки РФ.
Приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 N 3570 было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (далее - Положение), которое, однако, распространяется только на учреждения, учредителем которых является Минобразование России или в отношении которых Минобразование России осуществляет полномочия учредителя (п. 1 Положения).
Отметим, что ранее действовавшая редакция ст. 335 ТК РФ, а также абзац четвертый п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" предусматривали, что порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогам определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения, однако с 1 сентября 2013 года указанные нормы прекратили свое действие.
Поскольку на сегодняшний день не существует нормативного акта, который бы в соответствии со ст. 335 ТК РФ определял порядок предоставления длительных отпусков педагогическим работникам всех образовательных организаций, в данном случае мы полагаем необходимым руководствоваться Положением.
Из буквального толкования приведенных норм ст. 335 ТК РФ и п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона N 273-ФЗ следует, что продолжительность указанного в них отпуска составляет не более одного года. В соответствии с п. 12 Положения педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок. Поскольку в рассматриваемом случае отпуск работнику был предоставлен максимальной продолжительности (1 год) и в течение указанного отпуска периоды нетрудоспособности отсутствовали, такой отпуск продлению не подлежит.
Вместе с тем обращаем Ваше внимание, что, как, по нашему мнению, следует из ст. 335 ТК РФ и п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона N 273-ФЗ, указанные нормы содержат лишь требования к максимальной периодичности предоставления педагогическим работникам длительного отпуска, однако не ограничивают ее минимальных пределов. Иными словами, работодатель вправе предоставлять работникам указанный отпуск и чаще, чем раз в 10 лет. Однако, учитывая особенности порядка и условий предоставления длительного отпуска, он по своей природе является дополнительной гарантией для педагогических работников. Следовательно, исходя из закрепленного в ст. 2 ТК РФ принципа равенства прав и возможностей работников работодателю необходимо обеспечить равные возможности работников на получение указанной гарантии. Полагаем, что немотивированное предоставление одному работнику права на более частое по сравнению с прочими педагогическими работниками использование длительного отпуска не соответствует упомянутому выше принципу, закрепленному в ТК РФ. Согласно п. 8 Положения вопросы предоставления длительного отпуска, не урегулированные данным нормативным актом, определяются уставом образовательного учреждения. Таким образом, если работодатель хочет обеспечить работникам возможность получения длительного отпуска чаще, чем через каждые 10 лет, соответствующую периодичность предоставления отпуска и, возможно, условия, на нее влияющие, следует закрепить в уставе образовательной организации.
Кроме того, отметим, что использование законодателем в обороте "не реже чем через каждые 10 лет" предлога "через", по нашему мнению, указывает на тот факт, что отпуск должен предоставляться уже после приобретения работником необходимого стажа. Следовательно, даже в случае, если работодатель примет решение о более частом, по сравнению с требованиями законодательства, предоставлении длительного отпуска, предоставить его работнику в рассматриваемом случае он сможет, только если работник на момент предоставления отпуска будет иметь стаж, определенный работодателем в качестве необходимого.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (часть первая ст. 128 ТК РФ). Как видно, срок, на который может быть предоставлен указанный отпуск, максимальным пределом не ограничен (кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2012 г. по делу N 33-308/11). Следовательно, в рассматриваемом случае работодатель по соглашению с работником вправе предоставить ему по окончании длительного отпуска отпуск без сохранения заработной платы любой согласованной сторонами продолжительности, в том числе на полгода или на год.
Подробнее об отпуске без сохранения заработной платы смотрите:
- Энциклопедия решений. Отпуск без сохранения заработной платы;
- Энциклопедия решений. Оформление отпуска без сохранения заработной платы.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел
Ответ прошел контроль качества
27 июля 2015 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
