Re: о запрете курения
курилка необязательно, достаточно просто запретить.
Вопрос: Можно ли в правилах внутреннего трудового распорядка, действующих в санаторно-курортном учреждении, указать на запрет курения сотрудников во время работы и на территории санатория? Можно ли запретить курить гражданам, посещающим санаторий, путем размещения соответствующих информационных табличек? Обязан ли работодатель создавать место для курения, предоставлять перерывы для курящих (не входящие в рабочее время)?
Ответ: Работодатель вправе требовать от работника соблюдения правил внутреннего трудового распорядка (ст. 22 ТК РФ).
Согласно ст. 21 ТК РФ работник в том числе обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников. Соблюдать их должны в том числе и совместители, и работники, которые трудятся неполное рабочее время.
Не распространяются правила трудового распорядка только на сотрудников, выполняющих работы, оказывающих услуги на основании гражданско-правовых договоров (например на основании договора подряда). Также они не распространяются на иных лиц, которые не имеют трудовых отношений с работодателем, в том числе и на посетителей санаторно-курортной организации.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение работником дисциплинарного проступка (то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей) работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
Как указано в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается, в частности, нарушение требований законодательства, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Закона N 15-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, запрещается курение табака, за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи. В частности, на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе.
Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно, размещается знак о запрете курения (ч. 5 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 214н.
Специальных перерывов для курения законодательством не предусмотрено. В случае, если собственник примет решение об ограниченном курении табака в специально выделенных местах, работник может воспользоваться перерывом для отдыха и питания, который в рабочее время не включается (ст. 108 ТК РФ).
Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий (ч. 3 ст. 12 Закона N 15-ФЗ).
Однако, поскольку нормативного регулирования требований к оснащению мест для курения в настоящее время не имеется, работодатель, выделяя и оснащая место для курения на открытом воздухе, должен обеспечить соблюдение всех существующих санитарных правил и норм, которые устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе (ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Закона N 15-ФЗ).
Таким образом, на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ работодатель вправе включить в Правила внутреннего трудового распорядка пункт о полном запрете курения на всей территории санаторно-курортной организации либо ограничить возможность курения только в специально выделенных местах (на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества), как в рабочее время, так и во время перерывов. За нарушение Правил внутреннего трудового распорядка работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
В случае, если собственник примет решение об ограниченном курении табака в специально выделенных местах, то он обязан выделить места для курения с соблюдением санитарных правил и норм. В данном случае работник может воспользоваться перерывом для отдыха и питания, который в рабочее время не включается.
Что касается посетителей санатория, то для них соблюдение правил внутреннего трудового распорядка не обязательно. Однако за нарушение требований закона о запрете курения они могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 6.24 КоАП РФ.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Земцов Евгений
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем
25 августа 2014 г.
" Не стоит тратить время на то, чтоб разбираться: любишь ты человека или нет. Поступай так, как если б ты был уверен, что ты его любишь" (с)