Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
Коллеги,
Возник вопрос о том, как должны трактовать момент обнаружения административного правонарушения в СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ?
Для арбитражных судов более-менее трактовка понятна, но ведь жалобы должностных лиц на постановления рассматривают СОЮ. А здесь какая-то неразбериха.
Суть проблемы: 15.01.2012 составлен акт по результатам проверки в котором четко прописано положение "в ходе проверки выявлено административное правонарушение". Почти через 2 месяца (15.03.2012) административный орган соизволил составить Протокол об административном правонарушении. А само Постановление о наказании было составлено только 18.03.2012г. (т.е. по истечению двух месяцев после составления акта проверки).
Судья считает, что вопрос спорный и отсчитывает 2 месяца с момента Протокола. Но ведь ч. 2 ст. 4.5. КоАП четко регламентирует начало течения срока давности - с момента обнаружения".
Что сообщество думает по этому вопросу? Может я что-то упустил и ошибочно понимаю начало течения срока?
PS: лицо, составившее и акт и протокол одно и тоже!!!
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
еси дело рассматривает ДЛ то 2 месяца со дня совершения нарушения (или обнаружения длящегося), еси рассматривает суд то 3 месяца срок давности привлечения к адм. отв-ти
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
vtb Пишет:
-------------------------------------------------------
> еси дело рассматривает ДЛ то 2 месяца со дня
> совершения нарушения (или обнаружения длящегося),
> еси рассматривает суд то 3 месяца срок давности
> привлечения к адм. отв-ти
Я же не про сроки, а про то, что есть сам момент обнаружения: (а) момент подписания акта; (б) момент состаувления протокола? Может у кого есть судебная практика по подобным делам именно в СОЮ (т.к. в арбитражах этот вопрос более детализирован и по ним моментом обнаружения, в основном, по подобным делам рассматривают именно дату составления акта (если нет доказательств, что лицо, полномочное составлять протокол обнаружило ранее).
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
В этом-то и вопрос, что не могу найти практику, что акт - это момент обнаружения. А судья держится на позиции, что момент обнаружения - протокол. Именно поэтому и тему-то создал.
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
Коллеги,
почему молчим-то! Не ужели мыслей нет или никто не встречался с вольным толкованием судьями момента обнаружения длящегося административного правонарушения? Может подмогнЁте?
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
19. При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
(Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
vtb Пишет:
-------------------------------------------------------
> Указанный день определяется исходя из характера
> конкретного правонарушения, а также обстоятельств
> его совершения и выявления.
Именно в этом вопрос и состоит: была проверка, составили акт (по-сути, обнаружили административное правонарушение), через 2 месяца - протокол в котором ссылаются на этот (двухмесячной давности) акт. Но судья считает, что именно дата протокола есть начало течения давностного срока. То, что это не верная позиция и в арбитраже она бы не прошла, это понятно. Но СОЮ живут своей жизнью, а решения о том, что акт - есть дата обнаружения найти не могу.
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
Pirog - а если протокол вообще не составляется (ч. 1 ст. 28.2 КоАП: О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.)?
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
Спасибо, Анна! Внимательно ознакомился с представленными Вами судебными актами. Откровенно говоря, четкости они не добавили. Насколько я понимаю законодатель просто дал возможность "справедливому" суду самостоятельно определить момент в который было обнаружено административное правонарушение лицом, уполномоченным составлять протоколы. Это могут быть и документы, полученные таким лицом, акты проверки и т.д. Но в любом случае - это усмотрение суда, на основе имеющихся в деле доказательств. А дальше свистопляска.... Даже, когда фраза в акте указана однозначно "при проведении проверки обнаружено административное правонарушение по ст.....", судья может этого в акте проверки не усмотреть, зато усмотреть это в момент составления таким лицом непосредственно протокола.
При этом, если в арбитраже ВАС четко определил, что дата составления протокола не может влиять на исчисление сроков давности, то в СОЮ подобного пока не нашел (думаю, что и не найду).
Придется ссылаться на ВАС. Что думаете, пройдет ссылочка или взбесятся?
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
Мазухина Анна Пишет:
-------------------------------------------------------
> Придется ссылаться на ВАС. Что думаете, пройдет
> ссылочка или взбесятся?
> зависит от настроения суда.
И я так думаю, но, как говорил Лаврентий Павлович, попИтка не пИтка
Re: Момент обнаружения длящихся административных правонраушений в судах общей юрисдикции
Ищем Постановление Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005г. Читаем внимательно п.14 документа:confused:. Идем в суд со ссылкой на документ и "закрываем" дело, в случае истечения сроков:devilgirl:.
